重慶市人民政府辦公廳關于印發《重慶市促進農民工就近就業三年行動實施方案(2025—2027年)》的通知

渝府辦發〔2025〕18號      2025-03-27

各區縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位：

　　《重慶市促進農民工就近就業三年行動實施方案(2025—2027年)》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2025年3月27日

　　(此件公開發布)

重慶市促進農民工就近就業三年行動實施方案(2025—2027年)

　　為深入落實《中共中央 國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》精神，促進農民工就近就業，更好服務現代化新重慶建設，結合我市實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　做大做強縣域經濟，持續擴大就業容量和提升就業質量，優化就業幫扶措施，促進農民群眾就近就業增收，讓農民工回得來、有工作、發展好，不斷增強農民工獲得感、幸福感、安全感。2025—2027年，全市每年新增農民工就近就業30萬人以上。

　　二、重點任務

　　(一)實施就業容量拓展行動。全面落實社保補貼、崗位補貼、稅收優惠、階段性降低失業保險費率等減負穩崗政策，積極推廣“直補快辦”“免申即享”，支持用人單位穩定現有就業崗位。大力發展現代物流、電子商務等生產性服務業，支持發展家政、養老、育幼、文化、旅游等生活性服務業，擴大服務業就業容量，每年新吸納農民工就業15萬人以上。持續做大做強“33618”現代制造業集群體系，提供更多制造業領域高質量就業崗位，每年新吸納農民工就業13萬人以上。全力推動房地產和建筑業企穩回升，每年新吸納農民工就業1萬人以上。支持區縣因地制宜構建現代農業產業體系，不斷增加鄉村就業崗位，每年新吸納農民工就業1萬人以上。針對租賃商務服務、家政、制造等用工需求較大的行業，開展專項供需對接活動。(市發展改革委、市經濟信息委、市民政局、市財政局、市人力社保局、市住房城鄉建委、市交通運輸委、市水利局、市農業農村委、市商務委、市文化旅游委、市林業局、重慶市稅務局等按職責分工負責，各區縣政府落實;以下均需各區縣政府落實，不再列出)

　　(二)實施就近崗位開發行動。深入實施以工代賑，進一步挖掘農業農村基礎設施項目和政府投資重點工程項目的用工潛力，擴大勞務報酬發放規模，力爭每年務工人數達到15萬人左右。鼓勵各區縣依托自身產業基礎，重點建設一批機械加工、電子產品代工、文旅產品生產等勞動密集型就業幫扶車間，每年促進農民工“家門口”就業人數保持在1.3萬人以上。對新認定的就業幫扶車間給予最高50萬元/個的一次性建設補助。實施就業幫扶車間績效評估，根據其帶動就業等情況給予每個2萬元至10萬元的獎補。加大政府購買基層社會服務投入力度，圍繞縣域公共服務短板領域，適度拓展鄉村公益性崗位開發范圍，每年公益性崗位數量保持在10萬個以上。(市發展改革委、市財政局、市人力社保局、市住房城鄉建委、市交通運輸委、市水利局、市農業農村委、市林業局等按職責分工負責)

　　(三)實施勞務品牌培育行動。加快勞務品牌提檔升級，開展分類指導，打造一批特色鮮明、技能過硬、口碑良好的勞務品牌，持續擴大勞務品牌就業規模。結合區縣資源稟賦、文化特色、產業基礎，每年新培育市級勞務品牌10個以上，并根據其帶動就業等情況給予最高50萬元/個的獎補。主城都市區重點圍繞電子信息、汽車制造、裝備制造等，打造中高端技能型勞務品牌。渝東北三峽庫區重點圍繞食品加工、生活餐飲、人力資源服務等，打造高品質服務型勞務品牌。渝東南武陵山區重點圍繞非物質文化遺產、特色手工藝、鄉村旅游等，打造文旅類勞務品牌。實施家政品牌培育計劃，扶持一批員工制家政企業。建設家政服務聯盟，提升家政服務職業化水平，每年新增家政從業人員2萬人以上。(市經濟信息委、市財政局、市人力社保局、市農業農村委、市商務委、市文化旅游委等按職責分工負責)

　　(四)實施技能素質提升行動。完善終身職業技能培訓體系，強化“培訓+產業”“培訓+評價”“培訓+就業”聯動，每年開展農民工職業技能培訓3萬人次以上，確保培訓后總體就業率達到60%以上。動態調整緊缺職業(工種)目錄，圍繞健康養老、先進制造、現代服務、新職業等領域以及區域性支柱產業、特色產業，組織開展項目制培訓。做好農民工轉崗技能培訓工作，適應新的產業用工需求。實施企業職工學歷技能雙提升計劃，支持企業自行組織或委托職業院校(含技工院校)、職業培訓機構、高技能人才培訓基地、技能大師工作室等開展在崗農民工技能提升培訓。推動就業服務與職業技能培訓銜接融通，發揮鄉村工匠驛站作用，為農民工提供短期實用技能培訓，提升就業能力。鼓勵農民工參加職業技能評價，暢通職業發展渠道。(市人力社保局、市總工會等按職責分工負責)

　　(五)實施靈活就業支持行動。推動數字經濟和實體經濟深度融合，支持網絡直播、移動出行、夜市經濟等新業態發展，增加靈活就業機會。支持農民工參與平臺經濟，通過新就業形態實現就近就業。每年新打造零工市場(驛站)30家以上，廣泛收集非全日制用工、臨時性和階段性用工等信息，為農民工提供現場招聘、技能培訓、權益保障等綜合服務。各區縣可根據工作量、專業性和成效等，對零工市場(驛站)運營主體給予適當補助。強化政策支持，對符合條件的家政服務從業者、個體工商戶雇工、商販、網約車駕駛員，按照相關規定給予靈活就業社會保險補貼。(市財政局、市人力社保局、市交通運輸委、市商務委、市文化旅游委等按職責分工負責)

　　(六)實施市外回引就業行動。依托各地公共就業服務機構、駐外勞務辦事機構等，主動聯系市外重慶籍農民工，動態掌握其返鄉就業意愿和就業需求。在市外重慶籍農民工較為集中的地區，每年開展鄉情回引就業對接活動，介紹重慶經濟社會發展成果，宣傳重慶就業政策，推介市內企業招工信息。舉辦“春暖農民工”“春風行動”“就業援助月”“民營企業服務月”“金秋招聘月”等公共就業服務活動，每年開展線上線下招聘3000場次。建好用好勞務經紀人隊伍，助力農民工就近就業。迭代升級數字化公共求職招聘平臺，匯聚更多用人單位，運用大數據、信息化技術向返鄉農民工推送就業信息。支持農民工縣外市內就業，主城都市區與山區庫區對口幫扶區縣可組建區域勞務協作聯盟，建立跨區縣供需對接機制。(市人力社保局負責)

　　(七)實施返鄉創業扶持行動。深化創業領域“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，持續優化創業環境。建立在外創業成功人士信息庫與返鄉創業招商團隊，發揮重慶在外商會的橋梁紐帶作用，組織在外重慶籍企業家返鄉考察，創辦實體企業，推動“渝商回歸、外商來渝”。健全招商項目落地全程服務機制，做好融資、用工、用地等各類生產要素保障工作。符合條件的返鄉創業個人、小微企業可分別申領最高30萬元、400萬元的創業擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率50%的貼息。對符合條件的返鄉創業農民工，給予最高8000元/戶的一次性創業補貼。支持各區縣依托各類載體建設一批返鄉入鄉創業園。每年新認定市級農民工返鄉創業園區5家以上，按照60萬元/家的標準給予一次性補貼，后續三年開展績效評估，按照優、良、合格的評估結果分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎補。建立農民工返鄉創業“導師庫”，為返鄉創業企業持續提供開業指導、政策咨詢、品牌培育、宣傳推廣等“全鏈條”服務。(市發展改革委、市經濟信息委、市財政局、市人力社保局、市農業農村委、市商務委、市市場監管局、市工商聯、人行重慶市分行等按職責分工負責)

　　(八)實施困難農民工幫扶行動。健全大齡農民工就業幫扶機制，積極籌集適合大齡農民工的保安保潔、倉庫管理、工廠物料整理等崗位，開展送崗上門活動，幫助大齡農民工實現就近就業。立足大齡農民工就業需求和企業用工需要，指導企業根據農民工身體狀況合理安排工作崗位，定期開展職業健康體檢，不得以年齡為由“一刀切”清退。及時做好生活困難農民工的社會救助工作。強化脫貧人口就業幫扶，對登記失業的每位脫貧人口提供至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推送、1次就業培訓推薦服務;以工代賑工程項目優先吸納脫貧人口;對通過市場渠道確實難以就業的脫貧人口實施兜底安置。(市發展改革委、市民政局、市人力社保局、市住房城鄉建委、市交通運輸委、市水利局、市農業農村委、市林業局等按職責分工負責)

　　(九)實施勞動權益維護行動。推動社保高質量擴面，組建“社保規劃師”隊伍，精準動員引導未參保人員參保、中斷繳費人員接續繳費。全面落實超齡人員工傷保險參保政策，推進建設施工項目參加工傷保險。深化新就業形態就業人員職業傷害保障試點，將更多平臺企業納入保障范圍，針對平臺企業和從業人員開展職業傷害預防，從源頭上減少職業傷害事故發生。督促平臺企業保障新就業形態勞動者休息和勞動報酬權益，促進平臺勞動規則公平透明。開展勞動者合法權益法律援助，為農民工在維護權益各環節提供法律援助服務。深入推進治理欠薪工作，依法查處相關違法行為。發揮農民工工資爭議速裁庭作用，優先受理、快調速裁農民工工資爭議案件。(市司法局、市人力社保局、市住房城鄉建委、市交通運輸委等按職責分工負責)

　　(十)實施公共服務保障行動。將農民工公共服務納入“15分鐘高品質生活服務圈”服務目錄，讓其就近享受到優質便捷的基本公共服務。為符合條件的農民工落戶提供便利，推動有意愿的進城農民工在城鎮落戶。保障農民工隨遷子女就學權益，確保“應入盡入”，將農民工隨遷子女與城市居民子女同等編班、同等享受教育資源、同等參加各種教育活動。強化公租房的基本住房保障能力。圍繞農民工住房需求，緊靠軌道交通站點和商業商務區、產業園區、校區、院區(醫院)，打造保障性租賃住房。推動配售型保障性住房建設，將農民工納入配售對象范圍。積極引導農民工參加住房公積金制度，優化住房公積金繳存使用機制，加大租購住房使用支持力度，滿足農民工多樣化需求。每年開展新市民培訓10萬人次，舉辦“重慶農民工日”等活動，幫助農民工更好融入城市。持續實施流動文化進村項目，豐富農民工精神文化生活。加強工會驛站(渝工港灣)建設，為戶外工作的農民工提供休息、學習場所。(市發展改革委、市教委、市公安局、市人力社保局、市住房城鄉建委、市文化旅游委、市總工會等按職責分工負責)

　　三、保障措施

　　充分發揮市就業促進和勞動保護工作領導小組統籌協調作用，定期調度農民工就近就業工作進展，研究解決重點難點問題;各區縣落實屬地責任，細化政策措施。實時掌握農民工返鄉返崗信息、外出務工和本地就業規模、行業分布等情況，對重點行業、重點企業和重點區域，做到人員底數清、就業情況清、參保情況清、服務需求清。要加強公安、市場監管、人力社保等部門數據信息共享，持續開展“引老鄉、回家鄉、建家鄉”主題宣傳活動，講好農民工返鄉創業、就近就業故事，推動形成全社會共同關心支持農民工就近就業工作的良好氛圍。將農民工就近就業工作情況作為分配區縣就業資金和評選就業工作先進激勵地區的重要參考。