內蒙古自治區人力資源和社會保障廳等5部門關于印發《內蒙古自治區全面實施個人養老金制度工作方案》的通知

 

內人社辦發〔2025〕104號      2025-06-24

 

各盟市人力資源和社會保障局、財政局，國家稅務總局各盟市稅務局，各金融監管分局;滿洲里市、二連浩特市人力資源和社會保障局、財政局，國家稅務總局滿洲里市、二連浩特市稅務局，滿洲里金融監管支局、二連浩特金融監管支局;各有關金融機構:

 

　　現將《內蒙古自治區全面實施個人養老金制度工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

 

內蒙古自治區人力資源和社會保障廳 內蒙古自治區財政廳

 

國家稅務總局內蒙古自治區稅務局 國家金融監督管理總局內蒙古監管局

 

中國證券監督管理委員會內蒙古監管局

 

2025年6月24日

 

內蒙古自治區全面實施個人養老金制度工作方案

 

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推動個人養老金發展的意見》(國辦發〔2022〕7號)、《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務總局 金融監管總局 中國證監會關于全面實施個人養老金制度的通知》(人社部發〔2024〕87號)、《內蒙古自治區人民政府關于建設多層次多支柱養老保險體系的意見》(內政發〔2024〕18號)精神，全面實施個人養老金制度，推進個人養老金制度擴面，提升個人養老金參與率與繳費率，持續推動個人養老金制度高質量發展，結合我區實際，制定本工作方案。

 

　　一、總體要求

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，加快發展多層次多支柱養老保險體系。遵循政府引導、市場運作、綜合監管、優化服務的原則，全面實施個人養老金制度，協調發展其他個人商業養老金融業務，提升人民群眾對個人養老金制度的認知度，有效增加金融產品和投資服務的優質供給，充分發揮個人養老金的補充養老功能，滿足人民日益增長的多樣化養老保險需求。

 

　　二、主要任務

 

　　(一)加強宣傳引導。各地人力資源社會保障部門要全面落實《內蒙古自治區人力資源和社會保障廳關于印發〈健全多層次養老保險體系宣傳方案〉的通知》，加大對個人養老金制度政策宣傳推廣力度，借助傳統媒體與新媒體力量，積極引導有關各方全方位、多形式宣傳個人養老金制度，結合“社保進萬家”活動一并宣傳，每年組織舉辦推介活動，不斷擴大制度覆蓋面。各有關金融機構要結合自身業務特點，圍繞服務個人養老金發展，持續開展個人養老金政策及各類金融產品宣傳工作，合力推動個人養老金制度在我區全面實施落地。(責任單位：自治區人力資源社會保障廳，各盟市人力資源社會保障局，各有關金融機構)

 

　　(二)優化產品供給。開展個人養老金業務的金融機構要在現有理財產品、儲蓄存款、商業養老保險、公募基金等金融產品的基礎上，將國債、特定養老儲蓄、指數基金納入個人養老金產品目錄，不斷豐富個人養老金產品種類。鼓勵商業銀行開辦個人養老金咨詢型投資顧問業務和個人養老金管理型投資顧問業務。引導金融機構履行投資者適當性管理義務，全面定期評估參加人所處生命周期、養老投資目標、風險識別能力和風險承受能力，為參加人提供可靠和適合的個人養老金產品。(責任單位：內蒙古金融監管局、內蒙古證監局，各有關金融機構)

 

　　(三)提升經辦服務水平。各級社會保險經辦機構要不斷優化個人養老金領取條件核實的經辦服務。金融機構要健全線上線下服務渠道，規范業務辦理流程，嚴格遵守自愿原則，為參加人開立賬戶、完成繳費、購買產品、領取個人養老金等提供更多個性化服務。金融機構要按照規定做好個人養老金產品資產配置公示和風險等級確定工作，強化風險提示。鼓勵金融機構在與參加人協商一致的情況下，探索開展默認投資服務。加強對金融消費者、投資者的保護，充分保障參加人的知情權和自主選擇權。(責任單位：自治區人力資源社會保障廳，各有關金融機構)

 

　　(四)加強信息化建設。自治區社會保險經辦機構要主動對接全國個人養老金信息管理服務平臺，跟進國家安排部署，強化個人養老金信息化建設，建立健全與金融機構個人養老金信息交互機制，確保制度規范化、信息化、專業化運行。人力資源社會保障、稅務、各參與金融機構要加強協作，依托電子社保卡建立個人養老金全鏈條服務體系，不斷提高賬戶開立、資金繳存、產品交易、權益記錄、個人養老金領取、享受稅收優惠等便捷化水平。(責任單位：自治區人力資源社會保障廳、內蒙古自治區稅務局，各有關金融機構)

 

　　(五)鼓勵建立人才補貼制度。鼓勵邊境地區、自由貿易試驗區和其他有條件地區可根據實際情況，為參加個人養老金的引進人才與緊缺人才建立個人養老金補貼制度。(責任單位：自治區人力資源社會保障廳、自治區財政廳，各盟市人力資源社會保障局、財政局)

 

　　(六)加強運營監督管理。人力資源社會保障、財政、稅務、金融監管、證監等部門依照職責分工，密切協調溝通，切實加強個人養老金綜合監管，促進制度規范運行。稅務部門依法對個人養老金實施稅收征管。相關金融監管部門根據各自職責，依法依規對參與個人養老金運行金融機構的經營活動進行監管，督促相關金融機構優化產品和服務，做好產品風險提示，對產品的風險進行監管，加強對投資者的教育。對違規開展個人養老金業務的金融機構，金融監管部門要依法依規嚴肅處理。各參與部門要建立和完善投訴機制，積極發揮社會監督作用，暢通問題反饋渠道，及時妥善處理各類投訴。(責任單位：自治區人力資源社會保障廳、財政廳、稅務局，內蒙古金融監管局、內蒙古證監局)

 

　　三、強化保障

 

　　(一)加強組織實施。各地、各有關部門要深刻認識全面實施個人養老金制度的重大意義，切實把握個人養老金在多層次養老保險體系中的功能定位，堅持系統觀念，強化組織領導，細化職責分工，完善工作機制，推動工作落實。人力資源社會保障、財政、稅務、金融監管、證監等部門要建立跨部門協調聯動工作機制，加強對個人養老金制度實施工作指導，定期會商和分析研判、提出工作意見建議，共同推進我區個人養老金制度實現高質量發展。

 

　　(二)發揮示范引領作用。呼和浩特市要繼續發揮典型示范作用，持續復制推廣先行經驗，總結試點期間經驗，為我區推動個人養老金制度發展樹立標桿。各地區、各部門要充分學習呼和浩特市在實施個人養老金制度的經驗，尤其是要借鑒復制一些較好的做法，強化政策落實，優化業務流程，為我區加快發展個人養老金筑牢堅實工作基礎。

 

　　(三)建立分享交流制度。推進個人養老金共商共建共享，建立個人養老金發展協同推進交流機制。有關部門和監管機構要定期組織各金融機構、用人單位、平臺企業等分享交流，共謀推進措施，確保全面實施個人養老金制度工作取得扎實成效。

 

《內蒙古自治區全面實施個人養老金制度工作方案》政策解讀

 

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推動個人養老金發展的意見》(國辦發〔2022〕7號)、《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務總局 金融監管總局 中國證監會關于全面實施個人養老金制度的通知》(人社部發〔2024〕87號)、《內蒙古自治區人民政府關于建設多層次多支柱養老保險體系的意見》(內政發〔2024〕18號)精神，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，近日，內蒙古自治區人力資源和社會保障廳、內蒙古自治區財政廳、國家稅務總局內蒙古自治區稅務局、國家金融監督管理總局內蒙古監管局、中國證券監督管理委員會內蒙古監管局聯合制定《內蒙古自治區全面實施個人養老金制度工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，全面實施個人養老金制度，推進個人養老金制度擴面，提升個人養老金參與率與繳費率，持續推動個人養老金制度高質量發展。

 

　　《工作方案》包括總體要求、主要任務、強化保障三個部分，明確了6項工作任務，提出了3條保障措施。

 

　　第一部分總體要求，明確了我區全面實施個人養老金制度的工作目標。

 

　　第二部分主要任務，主要提出了6項具體任務。一是加強宣傳引導，各部門合力推動個人養老金制度在我區全面實施落地。二是優化產品供給，增加個人養老金產品目錄，不斷豐富個人養老金產品種類。三是提升經辦服務水平，優化個人養老金領取條件核實的經辦服務，為參加人提供更多個性化服務。四是加強信息化建設，建立健全與金融機構個人養老金信息交互機制。五是鼓勵邊境地區、自由貿易試驗區和其他有條件地區建立人才補貼制度。六是加強運營監督管理，各有關部門依照職責分工，密切協調溝通，切實加強個人養老金綜合監管，促進制度規范運行。

 

　　第三部分強化保障，從加強組織實施、發揮示范引領作用、建立分享交流制度等作出要求。