江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《江西省建筑市場主體“黑名單”管理暫行辦法》的通知

贛建字〔2025〕2號        2025-01-09

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局，南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、綜合行政執(zhí)法局：

　　現(xiàn)將《江西省建筑市場主體“黑名單”管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年1月9日

江西省建筑市場主體“黑名單”管理暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑市場責(zé)任主體行為，營造開放平等、競爭有序、誠實(shí)守信的市場環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見>的通知》等，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建筑市場主體是指工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員。

　　第三條 按照“誰主管、誰列入”的原則，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體“黑名單”信息的采集、公開及移出工作，做好本地區(qū)建筑市場主體“黑名單”信息監(jiān)督管理。

　　第四條 存在下列情形之一的，納入建筑市場主體“黑名單”:

　　(一)利用虛假材料、以欺騙手段申請或取得勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測企業(yè)資質(zhì)，受到行政處罰的;

　　(二)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)行為，受到行政處罰的;

　　(三)發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的;

　　(四)經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。

　　第五條 在處罰決定書下達(dá)或收到其他部門移送的處罰信息后10個(gè)工作日內(nèi)，由作出或收到處理決定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將行政處罰、行政裁決、行政強(qiáng)制等行政行為的信息類別、決定文書、處罰內(nèi)容等情況納入“黑名單”信息管理。由綜合行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處的，應(yīng)在處罰決定書下達(dá)后按規(guī)定將處罰內(nèi)容及被處罰主體相關(guān)信息移送至住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第六條 對確定納入“黑名單”的建筑市場各方主體信息將通過“江西住建云”平臺(tái)向社會(huì)公開，公開期限為1年。

　　第七條 建筑市場各方主體對違法違規(guī)行為整改到位且在公開期限內(nèi)未再次出現(xiàn)符合納入“黑名單”情形行為的，在“黑名單”公開期限到期前一個(gè)月內(nèi)提出移出申請，由原納入部門研究同意后將其從“黑名單”移出，并停止公開相關(guān)信息。

　　第八條 對被公布納入“黑名單”的主體，在“黑名單”公開期限內(nèi)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理行政許可、招投標(biāo)備案、評定優(yōu)良事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對照“黑名單”進(jìn)行重點(diǎn)審查，實(shí)施以下監(jiān)管措施。

　　(一)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)督促指導(dǎo)招標(biāo)人履行主體責(zé)任，強(qiáng)化對投標(biāo)人的資格審查，對不符合招標(biāo)文件要求的“黑名單”主體依法予以限制。

　　(二)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定不予批準(zhǔn)其資質(zhì)升級、增項(xiàng)申請，并加強(qiáng)對企業(yè)取得資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。

　　(三)違法違規(guī)主體未從“黑名單”內(nèi)解除前，各級監(jiān)管部門應(yīng)將其所承建或建設(shè)的工程項(xiàng)目列入重點(diǎn)監(jiān)管對象。

　　(四)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得將納入“黑名單”的主體作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對象。

　　第九條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑市場主體“黑名單”臺(tái)賬，按規(guī)定做好“黑名單”信息采集和公開共享。加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法情況抽查，對已處罰但未按要求將相關(guān)主體納入“黑名單”管理的，采取通報(bào)、督辦、約談等方式，督促落實(shí)責(zé)任。

　　第十條 本辦法自2025年3月1日起施行。此前與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。如上級部門有新規(guī)定,以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

　　稅 屋附件：建筑市場主體“黑名單”信息

建筑市場主體“黑名單”信息

《江西省建筑市場主體“黑名單”管理暫行辦法》文件解讀

　　一、出臺(tái)背景

　　為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑市場責(zé)任主體行為，營造開放平等、競爭有序、誠實(shí)守信的市場環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見>的通知》等，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)了《江西省建筑市場主體“黑名單”管理暫行辦法》，自2025年3月1日起施行。

　　二、主要內(nèi)容

　　《江西省建筑市場主體“黑名單”管理暫行辦法》共分10條，主要明確了以下內(nèi)容：

　　(一)明確“黑名單”適用主體范圍。本辦法所稱建筑市場主體是指工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員。

　　(二)明確“黑名單”信息管理部門。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體“黑名單”信息的采集、公開及移出工作，做好本地區(qū)建筑市場主體“黑名單”信息監(jiān)督管理。

　　(三)明確納入“黑名單”的情形。

　　1.利用虛假材料、以欺騙手段申請或取得勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測企業(yè)資質(zhì)，受到行政處罰的;

　　2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)行為，受到行政處罰的;

　　3.發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的;

　　4.經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。

　　(四)明確“黑名單”信息的采集、公開及移出。

　　1.在處罰決定書下達(dá)或收到其他部門移送的處罰信息后10個(gè)工作日內(nèi)，由作出或收到處理決定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將行政處罰、行政裁決、行政強(qiáng)制等行政行為的信息類別、決定文書、處罰內(nèi)容等情況納入“黑名單”信息管理。由綜合行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處的，應(yīng)在處罰決定書下達(dá)后按規(guī)定將處罰內(nèi)容及被處罰主體相關(guān)信息移送至住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　2.對確定納入“黑名單”的建筑市場各方主體信息將通過“江西住建云”平臺(tái)向社會(huì)公開，公開期限為1年。

　　3.建筑市場各方主體對違法違規(guī)行為整改到位且在公開期限內(nèi)未再次出現(xiàn)符合納入“黑名單”情形行為的，在“黑名單”公開期限到期前一個(gè)月內(nèi)提出移出申請，由原納入部門研究同意后將其從“黑名單”移出，并停止公開相關(guān)信息。

　　(五)明確“黑名單”主體監(jiān)管措施。

　　1.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)督促指導(dǎo)招標(biāo)人履行主體責(zé)任，強(qiáng)化對投標(biāo)人的資格審查，對不符合招標(biāo)文件要求的“黑名單”主體依法予以限制。

　　2.資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定不予批準(zhǔn)其資質(zhì)升級、增項(xiàng)申請，并加強(qiáng)對企業(yè)取得資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。

　　3.違法違規(guī)主體未從“黑名單”內(nèi)解除前，各級監(jiān)管部門應(yīng)將其所承建或建設(shè)的工程項(xiàng)目列入重點(diǎn)監(jiān)管對象。

　　4.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得將納入“黑名單”的主體作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對象。