重慶市注冊會計師協會 重慶市資產評估協會關于印發《重慶市注冊會計師行業、重慶市資產評估行業人才培養辦法》的通知

渝會協[2025]96號      2025-7-16

各會計師事務所、資產評估機構、外地在渝分支機構：

　　2025年6月25日，重慶市注冊會計師協會、重慶市資產評估協會第四屆理事會第十一次會議審議通過了《重慶市注冊會計師行業、重慶市資產評估行業人才培養辦法》，現予以印發。本辦法自理事會通過之日起施行。

　　稅 屋附件：重慶市注冊會計師行業、重慶市資產評估行業人才培養辦法

重慶市注冊會計師協會

重慶市資產評估協會

2025年7月16日

重慶市注冊會計師行業、重慶市資產評估行業人才培養辦法

　　第一條 為加強重慶市注冊會計師、重慶市資產評估行業人才培養，提高行業服務能力，推動行業跨越式發展，根據財政部《關于加強新時代注冊會計師行業人才工作的指導意見》、中國注冊會計師協會(以下簡稱中注協)《中國注冊會計師行業人才發展規劃》、中國資產評估協會(以下簡稱中評協)《中國資產評估行業人才培養及隊伍建設規劃》，結合重慶行業實際，制定本辦法。

　　第二條 行業人才培養以高端引領與整體推進相結合，以協會引導、執業機構為主、行業人員參與為原則，以提升服務國家建設的專業能力、職業道德水平為目的。

　　第三條 人才培養的對象包括執業人員和其他從業人員。

　　執業人員包括注冊會計師、資產評估師。其他從業人員包括注冊會計師、資產評估師以外的其他與執業機構有勞動合同關系的人員。

　　第四條 協會每年在會費收入留存部分中安排資金，專項用于行業人才培養、選拔、獎勵、管理等與人才培養相關的支出。

　　第五條 會計師事務所、資產評估機構(以下簡稱執業機構)是人才培養的主體，承擔以下職責：

　　(一)建立內部人才培養、評價和激勵制度，為人才的成長和作用的發揮搭建平臺、暢通渠道;

　　(二)負責內部全體人員的培訓、培養工作;

　　(三)組織內部相關人員參加協會和政府部門組織的培訓;

　　(四)組織相關人員申報行業人才獎勵和選拔，并對申請進行初審;

　　(五)按時足額向相關人員發放協會劃撥的人才獎勵。

　　執業機構人才培養職責的履行情況納入行業綜合評價考核。

　　第六條 協會支持執業機構利用自身培訓能力，通過業務研討、案例分析等方式，開展內部培訓工作。

　　符合下列條件的執業機構可以開展內部培訓，內部培訓學時記入執業人員的繼續教育學時：

　　(一)具有健全的內部培訓制度和科學的培訓計劃;

　　(二)培訓內容針對性強，課程設置合理;

　　(三)能夠提供符合培訓要求的師資、場地和設施;

　　(四)一家會計師事務所或聯合開展培訓的多家會計師事務所合計擁有50名以上注冊會計師，一家評估機構或聯合開展培訓的多家評估機構合計擁有30名以上資產評估師。

　　第七條 協會秘書處負責行業人才培養制度的實施，負責組織對行業人才庫人員的培養工作，指導執業機構人才培養工作情況。

　　第八條 協會秘書處每年制定繼續教育計劃，經行業人才培養委員會審議后印發實施，繼續教育內容和方式要結合業務發展特點和需求，突出培訓效果。

　　第九條 協會加強會計師事務所主任會計師、資產評估機構首席評估師的繼續教育，幫助其拓展視野，重點培養其管理能力、創新能力、戰略思維和誠信意識。

　　第十條 協會加強機構業務骨干的繼續教育，重點培養其專業勝任能力、職業道德和相應的組織協調能力。

　　第十一條 協會加強其他從業人員的教育培訓，重點培養其職業道德、相應專業能力或相應管理能力，并對新加入行業人員安排入職培訓。

　　第十二條 執業機構可向協會提出培訓需求，由協會組織師資提供有針對性的培訓。協會也可根據執業質量檢查情況，確定需要幫扶的機構。

　　協會為大型執業機構與中小型執業機構，主城執業機構與遠郊區縣執業機構提供業務交流平臺，共同提升人員綜合素質。

　　第十三條 協會加強與高校及其他行業合作，協調政府部門，開設宏觀形勢解讀、經濟前沿專題、創新業務等課程，幫助行業人員及時更新相關業務知識。

　　第十四條 協會建立包括執業人員、其他從業人員、政府部門、高等院校、科研機構、其他行業專家學者在內的行業人才培養師資庫。

　　第十五條 協會建立行業執業人員和其他從業人員數據庫，執業機構應按照要求將其他從業人員情況報協會秘書處備案。協會對不在數據庫中的人員不納入培養對象。

　　第十六條 協會建立行業高層次人才庫，實行動態管理，定期選拔和增減人員。

　　行業高層次人才庫人才包括專業類人才和管理類人才，其中專業類人才區分業務類別管理。

　　專業類人才是指在執業機構業務崗位上具備條件或通過選拔的執業人員和其他從業人員。管理類人才是指在執業機構管理崗位上具備條件或通過選拔的執業人員和其他從業人員。

　　通過選拔程序的會計師事務所主任會計師、資產評估機構首席評估師同時作為專業類人才和管理類人才管理。

　　第十七條 以下人員納入行業高層次人才庫：

　　(一)通過行業人才選拔或評價的;

　　(二)通過財政部、中注協、中評協的高層次(高端)人才選拔考試的;

　　(三)具有博士研究生學位的;

　　(四)具有正高級技術職稱的;

　　(五)通過重慶地區選拔的會計、評估高層次人才;

　　(六)中注協或中評協的資深會員。

　　第十八條 有以下情形之一的人員不再納入行業高層次人才庫：

　　(一)離開重慶行業的;

　　(二)受到行業懲戒、行政處罰或刑事處罰的;

　　(三)不履行協會交辦工作的;

　　(四)在協會組織的培養中未通過考核的;

　　(五)未通過評價的;

　　(六)年齡超過60周歲的。

　　第十九條 行業人才產生方式分為選拔產生和當然產生。

　　選拔產生是指符合本辦法規定條件的人員提出申請，執業機構審核后，再由協會依照本辦法規定的程序通過選拔后產生。選拔產生的人才數量不超過上一年末行業全部從業人員數量的2%，其中執業人員占比不低于人才總數量的80%。

　　當然產生是指符合第十七條第二項至第六項條件的人員，由本人提交具備相應條件的證明材料，執業機構審核后，再經協會秘書處審核和公示后即產生。

　　第二十條 協會每兩年組織一次行業人才選拔和人才評價。人才選拔程序決定是否入選行業高層次人才庫;人才評價程序決定是否繼續留在行業高層次人才庫，評價對象是通過選拔入選行業人才庫的人員。

　　選拔和評價工作由行業人才培養委員會負責。

　　通過人才選拔的，行業人才培養委員會應明確人才類別，協會秘書處將其納入行業人才庫管理，并為其建立人才培養檔案。

　　第二十一條 選拔產生的行業人才必須同時具備以下基本條件：

　　(一)具有良好的職業道德;

　　(二)具有在行業連續五年以上工作經歷;

　　(三)年齡50周歲以下，身體健康;

　　(四)未受過刑事處罰、行政處罰和行業懲戒。

　　具備前款條件及以下條件之一的執業人員或其他從業人員可以提出人才選拔申請：

　　(一)在審計、評估、管理等領域專長突出;

　　(二)承擔創新業務，在某一類業務中取得專業突破，被行業公認，能夠推廣應用;

　　(三)在執業機構管理崗位上成績突出。

　　第二十二條 具備選拔條件的人員向執業機構提出申請，由執業機構簽署意見后，向協會秘書處提交。

　　第二十三條 協會秘書處對收到的申請及材料進行初審，對通過初審的申請在行業內公示不少于5個工作日。

　　公示結束后對沒有異議或異議不成立的申請，需經選拔程序的提交行業人才培養委員會，通過選拔程序的再次在行業內公示不少于5個工作日，對沒有異議或異議不成立的，由協會秘書處對外公布名單，入選行業人才庫。

　　屬于當然產生的，協會秘書處在公示結束后對沒有異議或異議不成立的名單對外公布，納入行業人才庫管理。

　　第二十四條 選拔和評價的內容應包括是否具備第二十一條規定的條件。

　　選拔和評價各專業類別的具體內容和程序由行業人才培養委員會制定，向行業公布。

　　第二十五條 執業人員和其他從業人員在重慶會計師事務所、資產評估機構工作期間通過考試或評審方式取得正高級會計師、正高級審計師、正高級經濟師、正高級工程師技術職稱后，繼續在取得職稱時所在機構服務三年的，協會給予10000元獎勵。

　　第二十六條 執業人員通過中注協或中評協組織的高端人才考試并通過培養后，繼續在通過培養時所在機構服務三年的，協會給予50000元獎勵。

　　第二十七條 對會計師事務所、資產評估機構從重慶市注冊會計師行業、重慶市資產評估行業外引進高層次人才(全國會計高層次人才、全國評估高端人才，正高級職稱人員、博士)給予獎勵。引進全國會計高層次人才、全國評估高端人才，并在引進機構連續服務三年的，協會對個人、機構各給予20000元獎勵;引進正高級職稱人員(正高級會計師、正高級審計師、正高級經濟師、正高級工程師)或博士，并在引進機構連續服務三年的，對個人、機構各給予10000元獎勵。

　　引進的高層次人才年齡不超過60周歲。獲得過重慶市注冊會計師行業、重慶市資產評估行業人才獎勵辦法中正高級職稱、高端人才培養、取得博士學位、引進高層次人才等相關獎勵的執業人員，不能申請引進高層次人才獎勵。高層次人才所在機構在總部、分支機構之間變更的，不屬于引進高層次人才事項。博士應當具有中華人民共和國教育部認可的博士學位，海外博士應當取得教育部留學生服務中心認證書。

　　引進的高層次人才同時符合多種高層次人才標準的，只能選擇一種引進獎勵事項進行申報。

　　第二十八條 其他從業人員在重慶會計師事務所、資產評估機構工作期間通過注冊會計師、資產評估師資格考試并注冊、登記成為注冊會計師、資產評估師后，繼續在通過考試時所在機構服務三年的，協會給予5000元獎勵。

　　第二十九條 人才獎勵由相關人員提出申請，經所在執業機構簽署意見后提交協會秘書處。

　　協會秘書處對獎勵申請進行審查，對通過審查的申請在行業內公示不少于5個工作日;公示結束后對沒有異議或異議不成立的申請人兌現獎勵。

　　第三十條 協會秘書處將應當發放的獎勵通過相關人員所在機構發放，機構應在收到獎勵后30日內將發放給相關人員。

　　第三十一條 對納入行業人才庫的人員，協會在以下方面予以推薦或組織：

　　(一)推薦參加中注協、中評協及國家會計學院的高層次培訓;

　　(二)參加協會各專業(專門)委員會工作;

　　(三)入選執業質量檢查人員庫;

　　(四)作為行業人才培養師資;

　　(五)參與協會的課題調研、交流學習;

　　(六)參加國際會計組織的交流活動和研討會;

　　(七)代表行業參加政府或其他行業組織的活動;

　　(八)代表重慶市注冊會計師行業、重慶市資產評估行業參加中注協、中評協組織的活動;

　　(九)向人大、政協、政府及其部門、國有企業推薦;

　　(十)參與協會組織的其他重大專業活動。

　　第三十二條 對協會予以獎勵的人員和入選行業人才庫的人員，所在機構可對其給予獎勵和激勵。

　　第三十三條 執業機構對人才選拔、評審、激勵、獎勵中相關人員提交的申請承擔審查責任，協會對執業機構和執業人員提供虛假材料、隱瞞真實情況等弄虛作假的行為，予以行業懲戒。

　　第三十四條 本辦法中“行政處罰”、“刑事處罰”不僅限于因在行業內的行為受到的處罰。

　　第三十五條 本辦法中的激勵和獎勵政策，僅限于本辦法實施后發生的事項。本辦法實施前符合原辦法激勵和獎勵政策的，按原辦法執行。

　　第三十六條 本辦法由協會理事會解釋。

　　第三十七條 本辦法自協會理事會通過之日起施行。