今年以來，重慶稅務系統結合便民辦稅春風行動，堅持問題導向，及時回應各類訴求，將稅費爭議矛盾化解在基層，為納稅人繳費人辦實事、解難題。

關注苗頭靠前處置，疏堵防風險

“辦稅過程中，有沒有感覺哪里不方便？”日前，永川區稅務局黨委書記、局長到辦稅服務廳，征集到“提高征納互動平臺響應率”的意見建議后，提出將坐席人員從3人增至4人、完善高頻問答知識庫、組建專業團隊快速處理疑難問答等3項舉措。實施后，該局在線咨詢應答率提升約20%。

今年以來，國家稅務總局重慶市稅務局持續開展“三訪三問”、一把手“走流程”、稅收營商環境體驗師測評等系列活動，聚焦政策落實、企業需求、服務質效等方面，多渠道征集問題線索，解決辦稅繳費中的疑難問題，盡力將風險矛盾化解在萌芽狀態。

在綦江，當地稅務部門組織召開“察實情、出實招、辦實事”稅企座談會，面對面了解16戶“專精特新”企業的問題訴求，現場解答政策問題8個。針對企業的個性化需求，該局局領導帶隊上門輔導20余戶次，幫助企業用好政策、排查風險。

與此同時，更多摸排疏堵的舉措在重慶稅務系統落地：針對大企業復雜涉稅事項稅收政策適用問題，建立事先裁定制度，就大企業未來經營事項如何適用稅法予以裁定，降低納稅人的誤判風險；完善《稅費服務訴求和輿情分析管理實施辦法》，通過“互聯網＋督查”、12366納稅繳費服務熱線、辦稅服務廳等渠道收集了1400余條問題訴求，均逐條反饋；聯合四川稅務部門統一了159種行政處罰裁量執行標準，規范執法行為，減少爭議事項發生。

優化稅費爭議調解，矛盾不上交

“及早介入小糾紛、小矛盾，才能有效預防演變成大問題。”重慶市稅務局納稅服務處處長介紹，全市稅務系統創新開拓基層稅務治理的具體實踐，通過設立稅費爭議調解室，成立公職律師、業務骨干等為主體的專業調解團隊，提供更加專業高效的法律援助、業務指導和調解服務，努力做到稅費爭議化解在基層、矛盾不上交。

今年9月，年底即將退休的市民汪女士因所在公司長期欠繳社保，多次溝通無果后，向沙坪壩區稅務局稅費爭議調解室求助。調解室受理后，組織稅務公職律師調解員約談該公司負責人，并邀請社保局全程參與。在調解室，調解員和社保局人員向汪女士及涉事企業負責人詳細講解法律責任，共同商討解決方案。經過調解，涉事企業為汪女士補繳了社保。

目前，重慶44個區縣稅務局均設立稅費爭議調解室，今年以來，調解稅費爭議事項750余個。同時，重慶稅務部門還聯合四川稅務部門建立了9個川渝毗鄰區域的川渝稅費爭議調解室，共享共用調解資源，聯合調解跨區域爭議，針對復雜爭議開展會商問診。

“我們和四川遂寧市稅務局共派出59名稅務人員、公職律師組建專業調解團隊，采用‘一站式受理、分級分類處理、平臺內部流轉、全流程跟蹤反饋’的閉環管理機制，受理調處跨區域稅費矛盾爭議。”潼南區稅務局第一稅務所所長介紹，今年4月—11月，遂潼稅務累計幫助兩地納稅人繳費人解決79個跨省稅費疑難問題。

針對跨部門爭議，重慶稅務部門持續拓展稅費共治格局，探索稅務部門、有關政府部門、律師事務所等多方參與的爭議處理機制，協同開展調解活動。在兩江新區，當地稅務局健全多元預防調處機制，在政務大廳與社保窗口互派人員，聯合查找解決社保費征繳、待遇享受中存在的問題，維護繳費人合法權益。

小事“不出村”，服務觸角延伸

重慶稅務部門拓展基層共治“朋友圈”，充分發揮鎮鄉街道、村社等各方力量，實現服務陣地前移，矛盾問題就近化解。

最近，云陽縣的柑橘陸續進入成熟期，云陽縣稅務局聯合區農業農村委，依托42名稅企聯絡員，收集全縣柑橘種植戶情況，梳理匯總后，幫助種植戶入駐使用“農品慧”平臺，豐富銷售渠道，便利代開發票。

“這42名稅企聯絡員來自全縣42個鄉鎮街道，均為政府工作人員。”云陽縣稅務局黨委委員、總經濟師張丁介紹，借助他們人熟、地熟、情況熟的優勢，能更及時全面地收集意見訴求，共同解決群眾最為關心的問題，把面向群眾的稅費服務做得更精細。

依托村社“網格化”治理體系，重慶稅務部門還將稅費服務延伸，在有條件的地區實現群眾“不出村”就近辦理稅費業務。

合川區稅務局在云門稅務所試點建立“村稅智聯”機制，與7個鎮街、92個村社形成有效聯動，由受過專業培訓的村社工作人員幫助群眾就近解決稅費疑問。“現在開發票這么方便，出去接活的時間就更多了。”日前，合川區錢塘鎮灰壩村村民任先生在當地便民服務中心工作人員的幫助下，順利代開了勞務發票，并直接郵寄到受票公司。

“創新基層稅收治理模式，讓涉稅矛盾糾紛防范化解在基層，提升服務企業和群眾水平。”重慶市稅務局相關負責人表示，將進一步推進稅收治理體系和治理能力現代化，為納稅人繳費人更好解決“急難愁盼”問題。