黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于做好2024年代理記賬行業(yè)管理工作的通知

黑財(cái)會(huì)〔2024〕8號(hào)

各市（地）財(cái)政局：

按照《財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2024年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》（財(cái)辦會(huì)〔2024〕8號(hào)）要求，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的決策部署，規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)秩序，深化我省代理記賬行業(yè)“放管服”改革，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，切實(shí)做好2024年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織做好2024年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作

代理記賬機(jī)構(gòu)管理按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”（自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取消代理記賬資格行政審批后，由原承擔(dān)審批職責(zé)的財(cái)政部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)）原則，由審批機(jī)關(guān)履行管理主體責(zé)任。各市（地）財(cái)政局負(fù)責(zé)本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)相關(guān)工作的組織、情況匯總、分析和報(bào)送工作。

各市（地）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織本地區(qū)縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)真做好2024年代理記賬機(jī)構(gòu)（包含注冊(cè)地在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的從事代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)，下同）網(wǎng)上年度備案工作，嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）第十六條關(guān)于代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表、專(zhuān)職從業(yè)人員變動(dòng)情況的有關(guān)規(guī)定，督促代理記賬機(jī)構(gòu)按要求及時(shí)完成備案，并加強(qiáng)對(duì)備案信息真實(shí)性、規(guī)范性、完整性的審核。

2023年12月31日前已取得代理記賬資格的代理記賬機(jī)構(gòu)和已辦理備案登記的分支機(jī)構(gòu)，以及已注冊(cè)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的代理記賬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于2024年4月30日前通過(guò)全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)向財(cái)政部門(mén)進(jìn)行年度備案。代理記賬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)于2023年12月31日前跨原財(cái)政部門(mén)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應(yīng)向其遷入地財(cái)政部門(mén)進(jìn)行年度備案。

對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以退回，并一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)于未按要求進(jìn)行年度備案的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；對(duì)于已取得代理記賬許可證書(shū)但未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由財(cái)政部門(mén)撤銷(xiāo)其代理記賬資格。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)治理

各市（地）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)深入貫徹中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》精神，組織落實(shí)好《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)代理記賬工作的意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)〔2023〕26號(hào)），堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，圍繞“牢基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展”三個(gè)方面，不斷創(chuàng)新方式方法，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展。

一是推動(dòng)機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。通過(guò)繼續(xù)教育、會(huì)議培訓(xùn)、新聞宣傳等多種方式，推動(dòng)《代理記賬基礎(chǔ)工作規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)〔2023〕27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規(guī)范》）有效執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范制定執(zhí)行和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的把控，在日常監(jiān)督檢查過(guò)程中將《工作規(guī)范》的執(zhí)行情況作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，督促和引導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)范承攬和開(kāi)展業(yè)務(wù)，有效提升內(nèi)部管理水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

二是組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門(mén)繼續(xù)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假承諾等違法違規(guī)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治（具體整治工作通知另行下發(fā)），按要求抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，常抓不懈，久久為功，對(duì)違法違規(guī)者形成有效震懾。

三是提強(qiáng)監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用，加大典型案例公開(kāi)曝光力度，及時(shí)對(duì)存在未按要求備案、無(wú)法取得聯(lián)系、拒不整改等行為的代理記賬機(jī)構(gòu)升監(jiān)督檢查實(shí)效。優(yōu)化完善監(jiān)督模式，推動(dòng)日常檢查與專(zhuān)項(xiàng)整治、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、事前事中事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。注重凝聚其他監(jiān)管部門(mén)、單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方力量，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。加進(jìn)行公示公告，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

四是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式。依據(jù)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范制定本地區(qū)辦事指南，統(tǒng)一明確執(zhí)業(yè)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程等審批事項(xiàng)，督促指導(dǎo)本地區(qū)縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求履行審批職責(zé)。探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、構(gòu)建一體化服務(wù)平臺(tái)、拓寬代理記賬服務(wù)領(lǐng)域等方式，支持引導(dǎo)代理記賬行業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、加強(qiáng)對(duì)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管與指導(dǎo)

各市（地）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》（財(cái)會(huì)〔2018〕32號(hào)）規(guī)定，組織本地區(qū)縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)真做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)協(xié)會(huì)）日常備案和2024年度工作報(bào)告報(bào)送工作，及時(shí)掌握行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)完成注冊(cè)登記后的15個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提交備案材料；已經(jīng)在登記管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告后的15個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送年度工作報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括協(xié)會(huì)基本信息及變動(dòng)情況、會(huì)員構(gòu)成及變動(dòng)情況、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況、會(huì)員服務(wù)和自律管理工作開(kāi)展情況及創(chuàng)新舉措等。

對(duì)于未按規(guī)定進(jìn)行備案或者報(bào)送年度工作報(bào)告的行業(yè)協(xié)會(huì)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示。對(duì)于在日常監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會(huì)員機(jī)構(gòu)信息的行業(yè)協(xié)會(huì)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行核查確認(rèn)，對(duì)確實(shí)存在不實(shí)信息的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示。

在做好行業(yè)協(xié)會(huì)日常監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)做好政策咨詢(xún)、法律維權(quán)、人員培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、信息化建設(shè)等方面的會(huì)員服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)員信用管理、內(nèi)部控制建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能，運(yùn)用信用記錄、警示告誡、公開(kāi)曝光等措施加大行業(yè)違法違規(guī)行為懲戒力度，推動(dòng)提升行業(yè)規(guī)范化水平，逐步構(gòu)建行政監(jiān)管和自律監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的共治格局。

四、加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)與分析

各市（地）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析，根據(jù)2023年開(kāi)展代理記賬管理工作以及代理記賬機(jī)構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)備案的情況，形成本地區(qū)2023年代理記賬行業(yè)分析報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)特點(diǎn)、改革舉措、工作成效、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問(wèn)題及下一步工作打算等，并于2024年5月30日前將行業(yè)分析報(bào)告（紙質(zhì)版和電子版）報(bào)送至財(cái)政廳會(huì)計(jì)局。 并于2023年5月31日前報(bào)送省財(cái)政廳。聯(lián)系人：省財(cái)政廳會(huì)計(jì)管理局任穎慧、王燕，聯(lián)系電話：0451-53678676、0451-53633849，電子郵箱：scztkjj@163.com，郵寄地址：哈爾濱市南崗區(qū)民益街80號(hào)418室。

                                 黑龍江省財(cái)政廳

      2024年3月28日