黑龍江省工業(yè)和信息化廳國家稅務總局黑龍江省稅務局等十五部門關于加快推動地方特色食品產業(yè)高質量發(fā)展的工作方案

黑工信食品聯(lián)發(fā)[2023]226號           2023-9-1

各市(地)政府(行署)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農業(yè)農村、商務、文化和旅游、教育、市場監(jiān)管、稅務、海關和國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局、中國人民銀行黑龍江省各地市分行：

傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)是我國食品工業(yè)的重要發(fā)展載體，也是新時期食品工業(yè)高質量發(fā)展的關鍵增長引擎。為加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮食品工業(yè)“接一連三”主力軍帶動作用，培育經濟增長新動能，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕，工業(yè)和信息化部等十一部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加快培育傳統(tǒng)食品優(yōu)勢產區(qū)和地方特色食品產業(yè)的指導意見》(工信部聯(lián)消費〔2023〕31號，以下簡稱《指導意見》)，從發(fā)展方向、主要任務等方面做出了要求和部署。為貫徹落實《指導意見》，結合我省實際加快推動地方特色食品產業(yè)高質量發(fā)展，全力培育先進制造業(yè)集群和打造傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)，更好助力“六個龍江”建設和“八個振興”，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實黨的二十大和全國兩會精神，聚焦省第十三次黨代會確定的目標任務，結合落實《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》、國務院辦公廳《關于開展消費品“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》等文件精神，以加快推動地方特色食品產業(yè)高質量發(fā)展作為抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”、積極打造踐行大食物觀先行地和助推食品產業(yè)提質增效、加快振興的重要舉措之一，立足省內各地資源稟賦和獨特飲食文化，堅持向“特色產業(yè)化”、“產業(yè)特色化”要發(fā)展，強化目標導向、問題導向、市場導向，因地制宜、梯次推進，著力培育企業(yè)群體打造規(guī)模優(yōu)勢，持續(xù)補鏈延鏈強鏈，做優(yōu)“品種、品質、品牌”，示范放大集聚發(fā)展效應，不斷推動產業(yè)與文化、旅游、健康等行業(yè)創(chuàng)新融合，努力提升特色食品多元化供給對消費升級和“雙循環(huán)”發(fā)展的有效性適應性，力爭實現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，為加速構建全省“4567”現(xiàn)代化產業(yè)體系、助推鄉(xiāng)村振興和共同富裕注入新動能、作出新貢獻。

(二)基本原則

因地制宜，突出特色。深入挖掘省內各地優(yōu)勢資源，明確發(fā)展方向和培育優(yōu)先級，構建具有地域特色、體現(xiàn)當?shù)仫L情的特色食品產業(yè)體系，形成多元化差異化的產業(yè)競爭格局。

市場主導，統(tǒng)籌推進。優(yōu)化地方特色食品產業(yè)高質量發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，助力企業(yè)和產業(yè)成長壯大。

協(xié)同創(chuàng)新，深度賦能。深化“政產學研用金”融合協(xié)同，促進創(chuàng)新成果產業(yè)轉化，推動生物技術、數(shù)字化、智能化、創(chuàng)意設計等創(chuàng)新資源加快賦能，持續(xù)助力“三品”提升，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式，形成發(fā)展新動能。

示范引領，集中集聚。以培育主體和促進產業(yè)集聚作為工作著力點發(fā)力點，加快形成若干以特色食品產業(yè)為主導、有競爭力的產業(yè)基地(園區(qū))和先進制造業(yè)集群，加強市場化公共服務平臺建設，推動區(qū)域公用品牌創(chuàng)建和宣傳推廣，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

保障安全，服務人民。強化特色食品生產企業(yè)質量安全主體責任，提升全產業(yè)鏈質量安全風險管控能力，在滿足人民群眾多樣化食品消費需求的同時確保“舌尖上的安全”。

(三)主要目標

1.全省地方特色食品產業(yè)發(fā)展質量和效益不斷提升，集中集聚規(guī)模不斷壯大，地域覆蓋范圍進一步拓展，供應鏈保障能力明顯改善，一二三產融合水平持續(xù)優(yōu)化，產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，基本形成龍頭帶動、集聚示范、鏈群互動的特色食品產業(yè)發(fā)展格局。

2.力爭用5年時間，培育1—2個年營業(yè)收入超100億元、3—5個超50億元、10—15個超10億元的特色食品龍頭骨干企業(yè);5—7個年營業(yè)收入超100億元的省級地方特色食品產業(yè)示范基地(示范縣、區(qū));3—4個以特色食品產業(yè)為主導、營業(yè)收入超過500億元的先進制造業(yè)集群或傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)。培育一批地方特色食品產業(yè)領域專精特新(含相關配套企業(yè))、單項冠軍、隱形冠軍、小巨人、綠色制造等企業(yè)主體，打造一批知名地方特色食品品牌、區(qū)域公用品牌(集體商標)、國家級省級“三品”典型成果和地方特色小吃工業(yè)化典型案例。

3.加快建設一批地方特色食品產業(yè)領域市場化公共服務平臺，不斷健全完善各項服務功能。根據(jù)產業(yè)推進需要和企業(yè)意愿，推動創(chuàng)建相關行業(yè)協(xié)會、行會、產業(yè)聯(lián)盟等社會組織，不斷完善服務功能，助力提升行業(yè)治理能力現(xiàn)代化。

4.創(chuàng)建和升級一批地方特色食品生產企業(yè)技術中心，支持具備條件的爭創(chuàng)省級、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，鍛造一批數(shù)字化車間、5G全連接工廠和智能工廠，助力再造產業(yè)鏈提升價值鏈。

5.全省地方特色食品線上銷售規(guī)模實現(xiàn)大幅增長，積極培育并示范推廣一批產業(yè)融合新業(yè)態(tài)新模式，全力打造3—5個具有較大影響力的常設性地方特色食品多元融合消費場景。

6.推動創(chuàng)建一批兼具資源特色、地域特色和人文特色的我省地方特色食品團體標準(推薦性標準)體系，爭創(chuàng)地方標準，在部分獨占供給優(yōu)勢的領域爭取上升為國家級標準。

7.積極爭取“部省共建”，促進與相鄰相關省份(自治區(qū)、直轄市)和國家級省級行業(yè)協(xié)會、行會的交流合作，跨省(區(qū))共同培育地方特色食品產業(yè)集群或傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)，合力打造1—2個地方特色食品區(qū)域公用品牌，共建共享更大區(qū)域、更大范圍的特色食品產業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。