福建省外貿外資(穩價保供)協調機制辦公室關于印發《關于促進內外貿一體化發展的實施意見》的通知

 

閩商務[2022]69號 2022-6-14

 

各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省有關單位：

 

　　根據省委、省政府工作部署，為進一步促進我省內外貿一體化發展，特制定《關于促進內外貿一體化發展的實施意見》，經省政府同意，現印發給你們，請結合實際情況，認真抓好貫徹落實，促進內外貿融合發展。

 

　　福建省外貿外資(穩價保供)協調機制辦公室

 

　　(福建省商務廳代章)

 

　　2022年6月14日

 

　　(此件主動公開)

 

關于促進內外貿一體化發展的實施意見

 

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發展的意見》，落實省委、省政府有關工作部署，進一步推進我省內外貿一體化進程，提升營商環境，在新發展階段統籌用好國內國際兩個市場、兩種資源，暢通國內國際雙循環，服務構建新發展格局，現提出以下措施：

 

　　一、加強內外規則對接

 

　　加強國內市場規則與國際貿易規則對接，做好貿易政策合規工作，在貿易自由化便利化、知識產權保護、電子商務、投標招標、政府采購等方面執行國家確定的更高標準規則，有效聯通國內國際市場，促進企業拓展內外貿業務。加強對國外重點技術性貿易措施的跟蹤、評議和應對，加大企業對外注冊推薦力度。在共建“一帶一路”倡議、RCEP協定等框架下開展國際貿易規則的研究工作，翻譯比較相關國際通行貿易規則，提出與國內市場規則對接的相關建議。(責任單位：省商務廳、發改委、工信廳、財政廳、市場監管局、版權局，福州海關、廈門海關。以下均需各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會落實，不再一一列出)

 

　　二、促進標準認證銜接

 

　　動員組織企業和行業協會積極爭取國際、國家標準化組織落戶福建，更多地參與國際標準、國家標準、行業標準的制定修訂。推動我省傳統特色產業對標國際標準，以標準升級推動裝備制造和消費品質量升級。支持具備條件的檢驗檢測認證機構從單一檢測認證服務向檢測項目集中、精準指導效果好的“一站式”檢驗檢測服務發展。鼓勵支持認證機構精簡優化出口轉內銷產品強制性產品認證程序，開辟綠色通道，縮短辦理時間。深入開展綠色產品認證服務“雙碳”行動，加大中國森林認證體系制度宣傳，鼓勵支持有較強實力的森林經營單位、林產品加工企業等積極參與國際森林認證。(責任單位：省市場監管局、林業局)

 

　　三、大力推進同線同標同質

 

　　深入開展內外貿產品“同線同標同質”推進行動。加強對“三同”的政策引導、質量提升和服務保障，支持企業通過自我聲明或第三方評價等方式滿足“三同”要求，加強“三同”企業和產品信息宣傳推廣，提高消費者認知度。探索建立區域協同、部門協作“三同”推廣實施機制，立足區域主打產品和產業實際，分行業類別組織推動企業實施內外貿產品“三同”，規范指導“三同”工作，為企業拓展國內國際市場提供業務培訓和技術服務。(責任單位：省市場監管局、商務廳、工信廳)

 

　　四、不斷完善監管體制

 

　　建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，提升智慧監管水平和市場監管執法效能。加強反壟斷和反不正當競爭執法，強化公平競爭審查，持續清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。切實落實產品質量安全監管工作，指導全省市場監管隊伍開展產品質量抽檢工作。擴展深化海關國際合作，積極探索在口岸監管方面的信息交換，在海關監管、企業認證等領域開展務實合作，穩妥推進進出口商品檢驗第三方結果采信、匯總征稅、預裁定等便利措施，將關際合作拓展至RCEP成員國、“海絲”及金磚國家。(責任單位：省市場監管局及各政策制定機關，福州海關、廈門海關)

 

　　五、加強知識產權保護

 

　　完善知識產權政策法規建設，實行嚴格的知識產權保護。發揮海絲中央法務區優勢，建設全域覆蓋知識產權保護體系，拓展我省企業PCT等海外專利布局，建設海外知識產權預警和維權援助平臺，推動打造國際知識產權訴訟優選地。支持培育內外貿知識產權優勢企業，發揮知識產權強市先行先試作用，引導內外貿企業推行知識產權管理體系認證+專利導航雙培育、專利與標準融合，提高企業知識產權管理和運用能力，培育高價值專利。以國家知識產權局專利審查協作福建分中心、中國(福建)知識產權保護中心等平臺為支撐，整合知識產權服務資源，打造福建知識產權服務業集聚區，為內外貿企業提供方便快捷的知識產權公共服務。(責任單位：省市場監管局、版權局)

 

　　六、鼓勵市場主體內外貿一體化經營

 

　　鼓勵我省有條件的大型商貿、物流、外綜服企業“走出去”，推進海絲沿線市場的國際營銷公共平臺建設，加強資源整合配置，助力企業開拓國際市場。大力培育個性化定制、網絡化協同、平臺化設計、智能化制造、服務化延伸、數字化管理等新模式新業態，為產業轉型升級注入新動能、激發新活力。培育一批專業性強、行業特色明顯的智能制造系統集成服務商，重點圍繞機械裝備、紡織服裝、食品、陶瓷等傳統產業，開展智能制造診斷服務。組織開展智能制造試點示范行動，指導并向國家推薦智能制造示范工廠和智能制造優秀場景項目。對標國際先進農產品生產標準，建設一批農業國際貿易高質量發展基地，培育一批內外貿一體化的現代農業龍頭企業。加強出口農產品質量安全管控，推動特色農產品出口。(責任單位：省商務廳、工信廳、農業農村廳，福州海關、廈門海關)

 

　　七、加強品牌賦能

 

　　強化政府公益服務，打造一批品牌影響力大、產品質量可靠、市場前景廣闊的品牌標桿。創新和優化品牌宣傳形式，融合傳統媒體與新興媒體，充分運用信息化平臺、互聯網技術強化品牌宣傳與推介。支持各地建設一批具有公共服務屬性的直播基地，圍繞優勢產業與品牌開展直播推介活動。深化“三品”專項行動，加快推動消費品工業轉型升級和創新發展，引導紡織鞋服、食品等傳統優勢產業加強品牌建設和網絡營銷，積極開拓國內外市場。支持各地采取線上線下結合、“手拉手”等形式，開展產品推介、展覽展銷、互采互購等活動。培育“福”字號公共品牌，充分發揮我省的地理優勢、旅游資源優勢和產業優勢，按“福茶”“福酒”“福裝”“福鞋”“萬福”等“福”系列主題遴選一批“福”字號福建商品，以政府推廣+市場化運作相結合，著力構建價值清晰、形象統一、品質可靠的“福”字號公共品牌;積極發動外貿企業參加“萬福”各類展銷活動和“全閩樂購”活動，打開國內市場，提升品牌知名度和影響力。塑造“生態福建·綠色農業”整體品牌形象。大力發展綠色食品，穩步發展有機農產品，繼續做好無公害農產品，實施地理標志農產品保護工程，發揮農產品區域公用品牌作用，積極推動農產品地理標志，提高“三品”占比率。(責任單位：省發改委、市場監管局、工信廳、商務廳、農業農村廳)

 

　　八、平臺經濟助力

 

　　加快培育發展平臺經濟，堅持整體推進和重點突破相結合，圍繞“互聯網+”戰略，打造一批涵蓋優勢產業、電子商務和物流服務的平臺，積極支持推動福州長樂區紡織工業互聯網平臺等國家級試點示范平臺以及我省茶產業互聯綜合服務平臺、全球消費品供應鏈服務平臺、跨境電商物流平臺、國際網貨批發平臺等省級重點經濟平臺的發展。通過數字賦能、模式創新，推動線上線下深度融合，加快形成平臺效應、規模效應，推動生產、加工、倉儲、營銷、金融、文旅的有效結合，促進一二三產業融合發展，助力內外貿一體化。(責任單位：省商務廳、發改委、工信廳)

 

　　九、發展新業態新模式

 

　　充分發揮我省區位與僑臺優勢，探索建立“兩國雙園+海外倉”新模式，引導海外倉建設與運營服務模式創新，推動海外倉高質量發展。配合我省產業布局，優先在空港、海港及綜合保稅區臨港配套新增跨境電商監管中心。支持符合條件的銀行憑交易電子信息為跨境電商、市場采購等貿易新業態市場主體提供結售匯及相關資金收付服務。助推石獅服裝城、晉江國際鞋紡城內外貿融合發展，鼓勵福州等地申報新的市場采購試點，發揮特色產業優勢，推動差異化發展。各地加快復制推廣，鼓勵本地特色產業入駐市場采購集聚區，打造全國僑商、采購商“一站式”采購集散中心。(責任單位：省商務廳，省稅務局、廈門市稅務局，福州海關、廈門海關，人行福州中心支行、人行廈門中心支行)

 

　　十、加快培養內外貿一體化專業人才

 

　　推進產教深度融合，構建以城市為節點、行業為支點、企業為重點的產教融合新格局，擴大內外貿一體化專業人才供給。改革職業教育“教師、教材、教法”。推廣“外語+職業技能”等人才培養模式，推進課程教材建設，創新教學模式與方法，提高內外貿一體化人才培養質量。深化校企融合發展，推動校企聯合開展“二元制”技術技能人才培養、企業新型學徒制和企業員工培訓等，共建產教融合科技園區、眾創空間、中試基地，面向內外貿一體化企業開展服務。推動職業院校及專業(群)建設與區域內外貿一體化發展緊密對接，加快構建與內外貿一體化人才需求精準對接的專業體系。(責任單位：省教育廳)

 

　　十一、建設內外貿融合發展示范引領區

 

　　爭取福建自貿試驗區擴區，開展對接高標準國際先進規則的先行先試工作，力爭形成更多具有福建特色、全國影響力的制度創新成果。推進海關特殊監管區域與自貿試驗區統籌發展，深入推進貨物按狀態分類監管，非保稅貨物與保稅貨物互轉、“同倉共管”等便利化監管模式，提升海關監管制度創新質量和效應。加快整合優化福州保稅區為福州長樂國際機場綜合保稅區，支持申請設立廈門空港綜合保稅區，推動象嶼保稅區轉型升級。引導海關特殊監管區域內產業鏈供應鏈向多元化發展，有效連接國內國外兩個市場、區內區外兩個資源，成為推動“雙循環”相互促進的重要節點、重要通道。(責任單位：省商務廳，福州海關、廈門海關)

 

　　十二、用好展會平臺

 

　　充分發揮中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、華東進出口商品交易會、中國東盟博覽會、中國國際消費品博覽會等國內重點進出口展會和內外貿融合交易會以及在我省舉辦的中國國際數字產品博覽會、商博會、跨境電商展會等重點展會平臺作用，推動外貿進出口企業與商貿流通企業務實開展供需對接。將有利于出口企業開拓國內市場的展會納入“閩貨華夏行”年度展會計劃，鼓勵出口企業參加“閩貨華夏行”展會和各種閩貨品牌推介會、地方品牌推介會、云展會。對參加“閩貨華夏行”重點展的我省出口企業優先安排展位，并按相關規定予以補助。支持國內商貿企業與外貿企業開展訂單直采，引導外貿企業多渠道拓展內銷市場。(責任單位：省商務廳)

 

　　十三、暢通內外物流網絡

 

　　支持和鼓勵班輪公司加大對我省運力投入，增開集裝箱國際航線，優化航線配置，增加涉閩航線供給，加快船舶周轉效率。在符合條件的地區開展內外貿同船運輸，提高船舶艙位利用率，降低航運成本。完善“絲路海運”“絲路飛翔”等互聯互通網絡，拓展中歐班列回程貨源，打造鏈接“海絲”“陸絲”的全球重要樞紐，構建服務國內國際雙循環重要通道。培育重點物流龍頭企業，支持服務內外貿的物流企業參評國家A級物流企業，發現和推薦優質物流企業進入省級工業龍頭企業名單。指導創建省級示范物流園區，重點支持貨運樞紐型、生產服務型、商貿服務型、口岸服務型、綜合服務型等五類物流園區發展，不斷完善區域間、城鄉間配送中心等物流基礎設施建設，提高物流運作效率。依托綜合立體交通網，發展郵件快件多式聯運，優化郵政快遞網絡布局，拓展末端配送渠道，深化交郵協同融合發展，推進發展資源集約共享。完善快遞綜合服務網絡和國際寄遞物流供應鏈體系。支持有條件的寄遞企業“走出去”，加快推動快遞出海。(責任單位：省交通運輸廳、工信廳、商務廳、郵政管理局，福州海關、廈門海關)

 

　　十四、加大信貸資金支持

 

　　鼓勵銀行業金融機構在依法合規、風險可控的前提下按照市場化原則加大對內外貿企業特別是中小微內外貿企業的信貸支持力度，依托內外貿企業的應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等，創新金融產品，加強金融服務。統籌用好現有財政支持政策，重點支持內外貿一體化發展的企業，推動內外貿融合創新發展。進一步完善金融支持內外貿獎補政策，推廣“商貿貸、外貿貸”、紓困增產增效專項貸款等政策性優惠貸款。(責任單位：省金融監管局、省商務廳、財政廳，福建銀保監局、廈門銀保監局，人行福州中心支行、人行廈門中心支行)

 

　　十五、加強保險保障

 

　　在依法合規、風險可控的前提下，鼓勵出口信保強化產品聯動，在擴大承保覆蓋面、提升理賠質效、提供資信服務、支持企業融資等方面下足功夫，滿足內外貿企業多層次的投保需求。持續加大對小微企業客戶承保力度，提高小微企業覆蓋面;擴大保單融資規模，完善金融科技在保單融資領域的探索和應用;加大對符合國家政策導向的國內貿易信用保險支持力度，積極拓展產業鏈承保，精準支持優質內貿業務，在風險可控前提下，提升信用限額供給及響應速度，助力企業提升產業鏈供應鏈自主可控能力。推動轄區內銀行機構結合外貿企業需求優化完善保單融資等產品，積極推廣“白名單”“信保貸”等融資模式。重點推廣以區塊鏈保單融資為代表的線上融資服務，有效提升保單融資的質效。(責任單位：福建銀保監局、廈門銀保監局，人行福州中心支行、人行廈門中心支行，出口信保福建分公司等保險機構)

 

　　十六、鼓勵開展一體化試點

 

　　支持各市縣(區)結合重點產業和地方優勢特色，開展內外貿一體化試點，探索在內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等方面推動銜接，并復制推廣相關經驗和模式。培育一批內外貿一體化的雙循環示范企業，在國際競爭力、創新能力、技術服務、產業鏈供應鏈地位等方面提升綜合實力，保障產業鏈供應鏈穩定安全，助力雙循環暢通。加強資源配置和對企業的配套服務，支持企業開展商業模式和管理體系創新，加強國際營銷體系建設。及時宣傳好經驗好做法，營造良好的內外貿一體化發展環境，引導帶動更多企業走一體化經營道路。(責任單位：省商務廳、發改委、財政廳、市場監管局、工信廳、農業農村廳、交通運輸廳、林業局、郵政管理局，人行福州中心支行、人行廈門中心支行，福建銀保監局、廈門銀保監局，福州海關、廈門海關，省稅務局、廈門市稅務局)

 

　　十七、強化組織領導

 

　　各地市要充分認識促進內外貿一體化在新發展階段的重要性，強化對內外貿一體化發展的頂層設計和統籌謀劃，完善工作機制和評價體系，加強組織領導，落實工作責任。省商務廳會同相關部門建立工作機制，各部門要按照責任分工，加強協調配合，形成工作合力。各地市、各部門要定期報送工作進展，確保各項任務舉措有效落實;鼓勵內外貿行業協會、商會等參與制定發布內外貿一體化產品和服務標準，充分發揮第三方服務機構和市場中介組織作用。(責任單位：省商務廳、發改委、財政廳、市場監管局、版權局、工信廳、農業農村廳、交通運輸廳、林業局、郵政管理局，人行福州中心支行、人行廈門中心支行，福建銀保監局、廈門銀保監局，福州海關、廈門海關，省稅務局、廈門市稅務局)