福建省商務廳等12部門關于印發福建省健全廢舊家電家具等再生資源回收體系實施方案的通知

 

閩商務[2024]171號      2024 -10 -9

 

　　為貫徹落實商務部等有關部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系、推動消費品以舊換新行動等要求和省政府有關工作部署，緊緊圍繞“美麗福建”建設，以健全廢舊家電家具等再生資源回收為切入點，因地制宜、分類施策、以點帶面，加快推進我省再生資源回收體系建設，促進再生資源回收循環利用，我們制定了《福建省健全廢舊家電家具等再生資源回收體系實施方案》，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

 

　　福建省商務廳 福建省改革和發展委員會

 

　　福建省工業和信息化廳 福建省公安廳

 

　　福建省財政廳 福建省自然資源廳

 

　　福建省生態環境廳 福建省住房和城鄉建設廳

 

　　福建省市場監督管理局 福建省機關事務管理局

 

　　福建省供銷合作社聯合社 國家稅務總局福建省稅務局

 

2024年10月9日

 

福建省健全廢舊家電家具等再生資源回收體系實施方案

 

　　為貫徹落實《商務部等9部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》(商流通發〔2024〕18號)、《商務部等14部門關于印發<推動消費品以舊換新行動方案>的通知》(商消費發〔2024〕58號)和省政府工作要求，推動健全我省廢舊家電家具等再生資源回收體系，暢通再生資源回收渠道，促進再生資源回收循環利用，推動形成綠色生產生活方式，特制定本實施方案。

 

　　一、目標任務

 

　　2025年廢舊家電回收量較2023年增長15%以上，2027年廢舊家電回收量較2023年增長30%以上。到2027年，基本建成“2+5+11+N”廢舊家電家具等再生資源(以下簡稱“再生資源”)回收體系，即培育2個再生資源回收體系典型城市，推動完善5家廢舊家電回收拆解一體化企業、建成11個綜合類分揀中心和N個再生資源回收網點。

 

　　二、主要任務

 

　　(一)加快回收網絡規劃建設

 

　　1.合理規劃回收網絡。各級地方政府應強化再生資源回收網絡公益屬性，將再生資源回收點、中轉站、分揀中心、二手商品交易市場等設施建設納入有關規劃和公共基礎設施范圍。在社區、商業街區、公共機構,可結合生活垃圾分類收運設施一并規劃預留回收站點建設所需用地，由街道、居(村)委會為回收站點落地和企業入駐提供必要保障和便利。推進生活垃圾分類收運體系與再生資源回收體系在規劃、建設、運營等方面“兩網融合”，從源頭投放、收運系統、末端處置三個環節統籌規劃，加強運營、物流、場地設施等方面共享。(各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會和省商務廳、自然資源廳、住建廳、市場監管局、供銷社按職責分工負責。以下均需各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會落實，不再單獨列出)

 

　　2.建設全覆蓋回收網絡。以縣區為重點，以提升便利為核心，加快規模化、規范化、標準化的“點站場”新建和升級改造。依托供銷社各類基層經營網點、農村綜合服務社，拓展鄉村再生資源回收服務。推動再生資源回收體系常態化分級創建、提升行動，持續優化以城帶鄉、城鄉互動的城鄉一體化回收網絡，擴大回收覆蓋面，提高回收效率，實現回收網絡收集規范、儲運環保、管理安全。推動惠民回收服務站點、智能化回收設備和多樣化“便民回收日”活動進街道、社區、公共機構，豐富多樣化回收方式。(省商務廳、自然資源廳、住建廳、市場監管局、供銷社按職責分工負責)

 

　　3.暢通公共機構回收渠道。推動政府機關、企事業單位與回收企業形成合作機制，建立廢棄電器電子產品、廢舊辦公設備、家具回收網絡，開展統一集中、規范回收。開展行政事業單位“公物倉”建設，建立省、市、縣一體的“網絡公物倉”，跨單位、跨部門、跨政府級次調劑使用舊辦公設備、辦公家具。鼓勵向社會其他經營主體推廣“公物倉”模式。(省商務廳、機關事務管理局、供銷社按職責分工負責)

 

　　(二)培育多元化回收主體

 

　　4.支持企業做強做大。鼓勵回收企業以連鎖經營、協議合作等方式提高組織化程度。探索實施特許經營模式，授權專業化企業開展再生資源回收業務，引導企業規模化、規范化、標準化運營和發展。提升規范一批再生資源回收骨干企業，加強對較為分散的前端回收主體的引導。支持符合條件的地區和企業申報廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市、企業，發揮示范引領作用。(省商務廳、發改委、市場監管局、供銷社按職責分工負責)

 

　　5.發揮企業渠道優勢。引導信譽好、服務優、規模大的回收企業與社區、街道、鄉鎮，家電銷售及售后企業、各類產廢企業和產業集聚區、利用企業、環衛單位聯動，建立適合合作單位、產業特點的回收模式，提供便捷高效回收服務，實現再生資源應收盡收，形成規范有序的回收產業鏈條。引導回收企業與家電家具品牌企業聯動，設立廢舊家電儲運貨場、家具回收中心倉，提升廢舊家電家具回收規模化、集約化水平。(省商務廳、市場監管局、供銷社按職責分工負責)

 

　　(三)推動回收模式創新

 

　　6.推進回收行業數字化發展。鼓勵企業運用互聯網、物聯網、大數據和云計算等現代信息技術，依托線下回收通道，推動線上線下相融合，城市、街道、社區、家庭相貫通，優化再生資源回收、分揀加工、貯存、運輸等全流程，推進數字化管理，推廣“互聯網+回收”等新模式，提高回收效率，促進再生資源回收循環利用。引導行業骨干企業探索建設和推行線上線下相結合的再生資源回收公共服務平臺和追溯體系。(省商務廳、市場監管局、供銷社按職責分工負責)

 

　　7.推廣“以車代庫”靈活回收模式。支持各地因地制宜，引導回收企業在不具備條件設置固定回收點的社區(街道)、公共機構，通過流動回收車方式開展定時定點等不落地回收，統一服務規范，實現再生資源即收即走。鼓勵有條件的社區和公共機構，開設再生資源臨時存放場所和“以車代庫”車輛停放場所。(省商務廳、住建廳、市場監管局按職責分工負責)

 

　　(四)推動二手商品交易發展

 

　　8.豐富交易渠道。促進“互聯網+二手”、售后回購等模式發展，拓展、擴大二手商品交易渠道、規模。鼓勵有條件的地區建設集中規范的家電、家具、餐廚設備、電子產品等二手商品交易市場、交易專區、“跳蚤市場”。鼓勵社區建設二手商品寄賣店，開展閑置物品交易活動，促進居民家庭閑置物品交易和流通。(省商務廳、市場監管局按職責分工負責)

 

　　9.規范二手商品流通秩序。開展二手商品流通試點工作，培育一批服務便捷、規范高效的二手商品流通龍頭企業。完善二手商品交易規則、誠信體系和各品類二手商品鑒定、評估、分級等標準體系，規范二手商品交易行為。鼓勵網絡交易平臺建立健全二手商品的交易規則，利用大數據分析等手段，跟蹤二手商品流向，促進二手交易規范暢通。(省商務廳、市場監管局按職責分工負責)

 

　　三、保障措施

 

　　10.加強要素保障。完善再生資源回收項目用地保障機制，將再生資源回收網點設施建設納入地方公共基礎設施用地范圍，給予合理用地需求及資金保障。鼓勵各地探索采取特許經營等方式推進低價值可回收物回收，出臺相關補貼政策，支持納入政府購買服務范圍。保障再生資源回收車輛合理路權，適當放寬回收車輛進城限制，對車輛配備、通行區域、上路時段等予以支持和規范。(省商務廳、自然資源廳、財政廳、公安廳按職責分工負責)

 

　　11.加大財稅、金融政策支持力度。加大再生資源回收體系建設支持力度。統籌用好現代商貿流通體系、縣域商業體系建設等中央、省級相關資金，支持再生資源回收體系建設。鼓勵符合條件的項目申報中央預算內投資專項、省級預算內投資專項等。落實好稅費支持政策，推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業增值稅簡易征收政策，落實落細所得稅征管配套措施。(省財政廳、發改委、稅務局、商務廳按職責分工負責)

 

　　四、工作要求

 

　　12.加強統籌協調。各地市、各相關部門要充分認識健全再生資源回收體系的重要性，建立健全商務、發改、工信、財政、生態環境、住建、市場監管、機關事務管理局、供銷合作社等單位共同參與的協同推進機制，建立科學的工作體系、政策體系、指標體系、評價體系，細化實施方案，明確責任分工，強化政策聯動，統籌推進本區域再生資源回收體系建設，確保取得工作實效。(省商務廳、發改委、工信廳、財政廳、生態環境廳、住建廳、市場監管局、機關事務管理局、供銷社按職責分工負責)

 

　　13.強化典型引領。指導督促廢舊物資循環利用體系建設重點城市福州、廈門、泉州市和列入國家“十四五”時期“無廢城市”建設的莆田市，率先健全再生資源回收體系。培育再生資源回收體系典型城市、企業，培育提升再生資源回收、二手商品流通骨干企業，支持重點項目建設，發揮引領帶動作用。注重發現、總結典型經驗和模式，編制典型城市和骨干企業實踐案例，加大宣傳和推廣經驗做法，促進再生資源回收和二手商品流通行業、產業高質量發展。(省商務廳牽頭，發改委、工信廳、財政廳、住建廳、市場監管局、機關事務管理局、供銷社按職責分工負責)

 

　　14.建立健全行業統計渠道。健全再生資源回收統計渠道，完善轄區內再生資源回收企業信息。按照有關規定，給予再生資源回收統計必要支持。推進企業、行業協會與政府部門數據信息對接。建立并完善再生資源回收重點聯系企業制度，及時掌握行業發展情況和發展趨勢。(省商務廳、供銷社按職責分工負責)

 

　　15.加強聯合監管執法。加強多部門協同聯動，推進再生資源回收行業、舊貨流通專項治理整頓，加強行業及安全生產管理，堅決遏制防范安全生產和環境污染等風險隱患。指導家電銷售網點平臺、企業逐步建立回收溯源機制，將下游銷售去向納入重點監管。督促回收企業守法合規經營，規范進出貨環節信息登記與臺賬管理，依法將廢家電銷售給有廢棄電器電子產品處理資格的企業拆解，嚴厲打擊非法拆解廢舊電器電子產品、非法轉移處置拆解產生的危險廢物等環境違法行為。督促二手商品交易平臺履行主體責任，完善信用評價和糾紛處理機制，保障消費者合法權益。(省商務廳、生態環境廳、公安廳、市場監管局、供銷社按職責分工負責)

 

　　16.發揮協會作用。鼓勵相關行業協會和企業建設再生資源資源化利用信息化平臺，整合再生資源來源、數量和方式等信息，提高信息透明度，增強公眾參與再生資源回收積極性。充分發揮行業協會的作用，加強行業自律，建立健全行業誠信體系。加強法規、政策、標準和規范的宣貫，開展行業信息發布、專業技能培訓、技術裝備推廣、產學研用互動和行業數據統計分析等服務，做好規范標準制定、信息統計、市場監測和秩序維護，及時反映行業情況和企業訴求。(省商務廳、供銷社按職責分工負責)