稅法中的視同行為如何開具發(fā)票?

從現(xiàn)行的《發(fā)票管理辦法》及實施細則來看,發(fā)票是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動中,開具、收取的收付款憑證.可見,開具發(fā)票應當同時滿足以下條件:1.從事"銷售商品、提供服務以及其他經(jīng)營活動";2."對外"發(fā)生經(jīng)營業(yè)務;3.具有收付款行為.顯然,理論上而言,稅法中的"視同行為"不完全符合開具發(fā)票條件.

從發(fā)票管理的立法目的來看,"視同行為"屬于涉稅業(yè)務,應將"視同行為"納入發(fā)票管理范疇,一是,可以防止開票方隱瞞收入、受票方亂攤成本等行為的發(fā)生,符合"加強財務監(jiān)督的需要".二是,可以證明納稅義務的發(fā)生,同時發(fā)票記載的征稅對象的具體數(shù)量、金額等信息資料可以作為稅源控制和計稅依據(jù),符合"保障國家稅收收入的需要".三是,可以證明貨物所有權(quán)和勞務服務成果轉(zhuǎn)移,符合"維護經(jīng)濟秩序的需要".

在稅收實踐中,"視同行為"開具發(fā)票問題曾有過相關(guān)規(guī)定,有的目前還在執(zhí)行.如,現(xiàn)已失效廢止的原《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第三條、第四條規(guī)定,除將貨物用于非應稅項目、將貨物用于集體福利或個人消費、將貨物無償贈送他人等情形不得開具專用發(fā)票外,一般納稅人銷售貨物(包括視同銷售貨物在內(nèi)),必須向購買方開具專用發(fā)票.現(xiàn)仍然有效的《國家稅務總局關(guān)于增值稅若干征收問題的通知》規(guī)定,一般納稅人將貨物無償贈送給他人,如果受贈者為一般納稅人,可以根據(jù)受贈者的要求開具專用發(fā)票.

綜上所述,"視同行為"在稅收征管實務中可以開具發(fā)票,但增值稅和營業(yè)稅規(guī)定的"視同行為"是不同的,要具體問題具體分析.

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