陜西省財政廳關于加強省級機關會議經費管理的通知

陜財辦行[2024]7號      2024-3-28

省委和省級國家機關各部門，各人民團體:

　　為貫徹落實中央八項規定精神，堅決落實黨政機關“過緊日子”要求，根據財政部、國管局、中直管局《關于印發中央和國家機關會議費管理辦法的通知》(財行〔2016〕214號)和《關于〈中央和國家機關會議費管理辦法〉的補充通知》(財行〔2023〕86號)精神，現就進一步加強和規范省級機關會議經費管理工作有關事項通知如下：

　　一、堅持節儉辦會，嚴控會議開支

　　(一)省級機關召開會議要堅持厲行節約、規范簡樸、務實高效的原則，嚴格控制會議數量、規格，提高會議質量和效率。加強對會議內容相近、參會人員范圍相同會議的統籌，嚴格控制各類會議規模，簡化辦會形式，合理確定參會人員范圍，盡量減少參會人員數量，減少陪會。

　　(二)省級機關要嚴格執行財會監督有關要求，加強會議經費預算管理，控制會議經費預算規模。會議經費預算要細化到具體會議項目，執行中不能突破預算總額。會議經費納入部門預算，并單獨列示。

　　(三)省級機關召開會議，在符合保密和網絡信息安全要求的前提下，提倡采用線上會議形式。線上會議優先選擇單位內部電視電話、電子政務內網視頻會商等現有應用系統;需要租用外部系統的，要積極與服務商開展協商談判，降低租用費用。

　　(四)參會人員以省級單位為主的會議，原則上在西安召開。省級機關召開全省性工作會議，有條件的一律在部門內部會議室召開，西安地區(新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區、長安區)的參會人員提倡走會。參會人員在50人以內且無西安地區以外代表的會議，原則上在部門內部會議室召開，不安排住宿。

　　(五)除采用線上會議形式或在部門內部召開的會議外，其他會議實行定點管理。省級機關要優先選擇價格低于會議綜合定額標準且具備會議承接能力的禮堂、賓館、招待所、培訓中心以及單位內部會議室等會議場所召開會議，節約費用開支。

　　二、實行分類管理，嚴格審批程序

　　(一)會議分四類管理。省級機關要嚴格按照會議分類執行，控制各類會議會期和規模，按程序和要求報批或備案(詳見附件1)。

　　(二)會議包括線下會議和線上會議。線下會議是指在特定的會議場所召開的面對面的會議。線上會議是指采取電視電話、網絡視頻等方式召開的會議，含線上與線下相結合的會議。

　　(三)線上會議的主會場和分會場參會人數合計不得超過相應會議類別參會人數上限，一般不請外地同志到主會場參會，參會人員以本級和下一級為主，一般不得下延至縣及以下。

　　(四)省人大常委會辦公廳、省政協辦公廳、各民主黨派和工商聯的會議分類、審批事項、會期及參會人員等，由上述部門依據有關法律法規和章程，參照本通知要求作出規定，并報省財政廳備案。

　　三、執行開支標準，規范報銷支付

　　(一)會議經費開支實行綜合定額控制，開支范圍和綜合定額標準詳見附件2。各類會議經費綜合定額標準，根據市場物價水平的變動進行適時調整。

　　(二)會議經費要按照以下方式進行核算列支：

　　線下費用：以實際發生的費用項目分項定額標準總額為上限，結合線下實際參會人數、會議時間進行核算。其中除伙食費不得超過明細標準上限外，其他各項費用之間可以調劑使用。未實際發生的費用項目不得參與調劑。

　　線上費用：不納入綜合定額標準內核算，憑合法票據原則上在單位年度會議經費預算內據實列支。

　　(三)省級機關要通過市場調研、充分議價，合理選擇線上會議應用系統，細化完善本單位線上會議支出標準。線上會議要充分運用現有應用系統，現有應用系統無法保障的，應當結合工作性質、保密要求等，選擇專用系統、運營商服務系統、第三方軟件服務系統等。

　　(四)會議經費由會議召開部門承擔，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構、企事業單位、市縣轉嫁或攤派。單位或個人有權拒絕參加省級部門舉辦的要求會議費自理的會議。

　　一類會議經費在單位部門預算專項業務費中列支，二、三、四類會議經費在單位部門預算公用經費或專項資金中列支。

　　嚴禁在會議經費中列支公務接待費等與會議無關的費用，嚴禁套取會議經費設立“小金庫”。

　　(五)會議結束后要及時辦理報銷手續。線下費用報銷時需提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等憑證。線上費用報銷時需提供會議審批文件、會議通知、費用清單和使用相關應用系統所開具的合法票據，簽署服務合同的，需一并提供相關合同。

　　(六)會議代表參加會議發生的城市之間的交通費，按照差旅費管理辦法規定由本部門報銷。會議代表隨行工作人員、司機一律不安排食宿，也不得發放任何補助;符合差旅費有關規定的，應回所在單位報銷。省黨代會、省人代會、省政協全委會等一類會議的農民工會議代表可由會議舉辦部門參照差旅費有關規定報銷其往返城市間交通費、伙食補助費和市內交通費。

　　(七)會議經費支付要嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理制度的有關規定執行，以銀行轉賬或公務卡方式結算，禁止以現金方式結算。省級機關在定點飯店召開的會議，按照不超過協議價格結算。

　　(八)下列違反規定或超范圍、超標準開支的經費不予報銷：

　　1.未經批準或備案召開的會議;

　　2.會議安排高檔套房，配發洗漱用品;

　　3.借會議名義組織會餐或安排宴請，提供高檔菜肴、煙酒、水果;

　　4.會場擺放花草，制作背景板;

　　5.組織會議代表旅游、與會議無關的參觀，高消費娛樂、健身活動;

　　6.使用會議經費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產，發放紀念品;

　　7.其他違反中央八項規定精神等規定的。

　　四、強化監督檢查，嚴肅責任追究

　　(一)省財政廳、省審計廳等部門要對省級機關會議經費的使用和管理情況進行監督、檢查。主要包括：

　　1.會議計劃的編報、審批情況;

　　2.會議經費開支范圍、標準情況;

　　3.會議經費報銷、支付情況;

　　4.會期、規模等執行情況和會議場所安排情況;

　　5.向下屬機構、企事業單位或市縣轉嫁、攤派會議經費情況;

　　6.年度決算報告反映本部門會議執行情況;

　　7.會議經費管理和使用的其他情況。

　　(二)違反本通知規定,有下列行為之一的,由省財政廳會同有關部門責令改正,追回有關款項、限期調整有關預算,并予以通報。對直接責任人和相關負責人，由其所在部門按規定處理。如涉嫌違紀違法的，移交有關機關處理。

　　1.未經批準或備案召開會議的;

　　2.以虛報、冒領手段騙取會議經費或增加會議人數、天數等進行報銷的;

　　3.違規擴大會議經費開支范圍，擅自提高會議經費開支標準的;

　　4.違規報銷與會議無關費用的;

　　5.以舉辦會議名義列支、轉移、隱匿接待費開支、年終突擊列支費用的;

　　6.其他違反本通知行為的。

　　定點飯店工作人員違反規定的，按照定點飯店管理的有關規定處理。

　　五、其他要求

　　(一)省級機關非涉密會議的名稱、時間、參會人數、經費開支等情況，要在年度部門預算公開中反映。省級機關本年度會議經費執行等情況，要在年度決算報告中反映。

　　(二)省級機關要加強涉密會議安全和保密管理，落實網絡安全工作責任制，強化網絡安全技術防護措施，選擇安全可靠的應用系統，督促系統服務供應商嚴格落實安全保密責任，加強對運維人員、技術服務人員日常保密教育和監督，定期開展終端設備和涉密場所保密檢查，妥善保管會議音視頻等材料，切實做好安全保障工作。

　　(三)省級機關召開會議不統一配發筆、筆記本。確需配發文件袋的，應選用一次性紙質文件袋或簡易塑料文件袋，不配發公文包。

　　(四)省級機關要按照本通知規定,結合本部門業務特點和工作需要,細化完善會議經費管理具體措施。省級事業單位會議經費管理參照本通知執行。

　　稅 屋附件：

　　1.省級機關會議分類和審批規定

　　2.省級機關會議經費開支范圍和綜合定額標準