寧夏自治區人力資源和社會保障廳 工業和信息化廳關于開展先進制造業促就業行動的通知

各市、縣(區)人力資源社會保障局、工業和信息化局：

為進一步支持自治區先進制造業發展，穩定和擴大就業容量，持續提升就業質量，現就開展先進制造業促就業行動有關事宜通知如下：

一、建立健全對接機制，積極主動服務。各地人力資源社會保障、工業和信息化部門要加強信息協同，及時摸清本地區先進制造業企業底數，建立工作臺賬。為企業確定服務專員，在不增加企業負擔的前提下，建立分層分類的聯合走訪機制，深入開展“訪企拓崗”，定期了解企業用工變化、崗位空缺、招聘需求和困難問題等，主動宣介就業創業、社會保障、人才支持、勞動關系等政策服務舉措，推動將相關政策服務整合納入人力資源社會保障領域“高效辦成一件事”內容。

二、加大政策兌現力度，助力穩崗擴崗。建立“政策直通車”制度，通過“免申即享”“即申即享”“直補快辦”等模式，一攬子兌現財政補貼、稅收優惠、就業創業等各項涉企就業政策。推進“政策找人”服務，定期開展就業失業、用工備案、社保參保以及高校畢業生、脫貧人口信息等數據比對，為享受對象主動推送政策，精準落實各項扶持政策。加大援企穩崗力度，延續實施階段性降低失業保險費率政策至2025年底，對符合失業保險穩崗返還條件的不裁員、少裁員參保先進制造業企業，按照大型企業30%、中小微企業60%的返還比例，采取快捷方式給予返還。對招用畢業年度、離校兩年內未就業高校畢業生及16-24歲登記失業青年，簽訂勞動合同，并按規定為其足額繳納3個月以上的失業、工傷、職工養老保險費的先進制造業企業，按每招用1人1500元的標準發放一次性擴崗補助。對穩定擴大就業規模的先進制造業企業，按規定落實創業擔保貸款、“寧崗貸”專項貸款等政策，支持企業穩崗擴崗。對就業示范效應好的企業，優先推薦參評相關涉企表彰。

三、聚焦重點企業用工，優化服務保障。將先進制造業企業全部納入重點企業用工服務保障范圍，及時提供勞動用工咨詢、招聘信息發布、用工指導等服務。強化招聘對接，依托就業信息資源庫和就業信息平臺，加強崗位信息與登記失業、未就業高校畢業生求職登記等數據比對，促進企業需求信息與勞動者求職信息快速匹配。深入開展“10+N”公共就業服務系列活動，舉辦先進制造業企業專場招聘，在寧夏公共招聘網設立先進制造業企業招聘專區。深化勞務協作機制，開展有組織省際勞務協作，強化區內用工余缺調劑機制，搭建企業用工協作平臺，保障先進制造業企業用工需求。鼓勵人力資源服務機構面向先進制造業企業提供高級人才尋訪、人力資源管理咨詢等專業服務，支持有條件的地區在先進制造業企業集中的園區設立就業服務站點。

四、強化職業技能培訓，保障人才供給。實施卓越工程師薪火計劃項目，圍繞智能制造、大數據、區塊鏈等先進制造業企業關聯度高的新領域、新職業實施數字技術工程師培育項目，開展規范化培訓，壯大卓越工程師隊伍，提升職業化水平。支持先進制造業企業與技工院校共建技工教育聯盟(集團)，鼓勵在具備條件的鏈主企業、骨干企業建設高技能人才培養基地，為企業提供培訓服務，推動技術攻關、技能傳承。梳理先進制造業企業急需緊缺職業(工種)目錄，開展規范化培訓。引導培訓機構科學設置培訓課程，推廣訂單、定向、定崗式培訓。支持先進制造業企業自主開展職業技能等級認定，以工業“六基”、“卡脖子”關鍵領域為重點，開展首席技師、特級技師等聘任。

五、集聚人才政策支持，拓展發展空間。建立先進制造業企業職稱評審“綠色通道”或“直通車”，賦予相關企業高層次人才舉薦權，推動具備條件的先進制造業企業試點開展初、中級職稱自主評審。根據先進制造業企業需要，各級人力資源社會保障部門指導相關單位做好人工智能、大數據、新材料、數字技術工程等專業職稱申報評審工作。取得發明專利、成果轉化、標準制定等方面的工作績效可作為申報高級職稱的重要參考，對高端人才探索以業績陳述代替論文答辯。引導先進制造業企業建立體現技術技能人才特點的工資分配制度，強化技術技能價值激勵導向，吸引更多勞動者到先進制造業就業創業。將先進制造業企業急需緊缺人才納入人才引進目錄、人才政策支持范圍，按規定給予經費支持、住房保障、子女入學等政策支持。

六、加強權益維護保障，構建和諧關系。加強用工指導，推動先進制造業企業改善用工條件，開展規范勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序專項行動，促進合規用工，依法保障職工勞動報酬、休息休假、社會保險、福利待遇等合法權益。指導先進制造業企業成立勞動爭議調解委員會，完善勞動糾紛一站式調解機制，暢通維權渠道。深入開展青年仲裁員和人社公職律師志愿者聯系服務企業活動，定期發布“以案說法”案例，指導企業及時化解用工風險，提高依法合規經營管理水平。積極協調有關部門，聚焦先進制造業集中的高新區、工業園區，完善基礎設施，優化生活、文化、娛樂等園區功能，幫助解決職工住房、醫療、子女教育、交通出行等訴求，增強基本公共服務可感可及程度。

七、開展見習交流活動，促進人崗匹配。創新社會實踐、志愿服務、跟崗鍛煉、聯建交流等多種形式，引導青年特別是高校畢業生，深入先進制造業企業開展職業體驗，增強崗位認同。動員先進制造業企業結合實際需求，開發針對性強、質量優的見習崗位，建設就業見習基地，廣泛吸納高校畢業生等青年開展就業見習活動。對組織開展就業見習的企業，落實就業見習補貼政策;對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，給予剩余期限見習補貼。對于見習期滿 6 個月以上，且以靈活就業身份繳納社會保險的人員按規定給予社會保險補貼。加強就業見習指導服務，做好協議簽訂、崗前培訓、待遇保障、專人帶教、權益維護等工作，對見習崗位質量好、見習留用率高的，適當提高補貼標準，優先推薦參加國家級就業見習示范單位創建活動。

八、做好政策宣傳解讀，營造良好氛圍。主動向社會宣傳先進制造業促就業行動相關安排、扶持政策、服務活動，提高知曉度和參與度。挖掘培育選樹一批吸納就業數量較多、具有良好社會聲譽的先進制造業企業，宣傳經驗成效，鼓勵發揮示范引領作用。樹立基層就業、市場化就業導向，大力弘揚勞模精神、講好工匠故事、涵養勞動文化，進一步營造勞動光榮的輿論氛圍和社會風尚，引導更多高校畢業生等青年到實體經濟和先進制造業企業就業創業，實現推動產業發展與提升個人價值良性循環。

九、壓緊壓實責任鏈條，確保取得實效。各級人力資源社會保障、工業和信息化部門要提高思想認識，壓實工作責任，將實施先進制造業促就業行動列入重要議事日程。各級人力資源社會保障部門重點做好企業用工服務保障、技術技能人才支持、減負穩崗政策落實等工作;工業和信息化部門要發揮主管部門職責，加強優質企業梯度培育，健全惠企政策直達機制，完善研判會商制度，及時掌握先進制造業企業生產經營情況和困難訴求，協調推動有關部門共同解決。要切實加強工作調度，重點關注先進制造業企業的經營發展、政策落實、用工服務、技能培訓、人才支撐、開展見習、吸納就業等，及時跟蹤掌握工作進展和成效，并按季度報送有關情況。

寧夏自治區人力資源和社會保障廳 寧夏自治區工業和信息化廳

2024年10月18日

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