2025年6月3日，中國上海——全球領先的核心行政服務提供商TMF Group正式發布《2025全球商業復雜性指數》報告。報告覆蓋全球79個司法管轄區，詳細剖析了企業在不同司法管轄區建立、運營和擴展業務的商業復雜性。2025年排名顯示，中國大陸的商業復雜性指數排名進入前十。

這是TMF Group連續第十二年發布《全球商業復雜性指數》報告，其商業復雜性指數排名基于292個業務復雜性指標，涵蓋立法、合規、會計程序、稅收制度、人力資源規則和薪酬流程在內，通過系統性分析以上關鍵運營維度的合規要求，為企業在復雜商業環境中進入新市場提供參考性指導。

中國大陸的商業復雜性排名從去年的第十一名上升至第十名，主要源于經濟發展需求帶來的法律調整、省市政策差異化以及新規落地三方面因素驅動:

•相關法律動態調整，企業需快速響應變化。為適應經濟持續發展需求，中國大陸動態調整特別是會計與稅務、人力資源和薪酬管理領域的相關法規。以2025年企業所得稅法修訂為例，新增包括一項稅前扣除憑證、抵免10%稅額、對符合要求的企業稅率降至15%等三項具體變化。這些調整既為企業帶來降本增效的機遇，也對其合規管理能力提出更高要求，要求企業必須快速響應變化，從而及時享受優惠政策或滿足監管合規要求，降低企業內部運營成本、提升管理效率。

•各省市政策差異，進一步提升企業跨區域運營的復雜程度。由于地域廣闊，在遵循國家統一法律框架的基礎上，各地方政府會結合本地經濟發展特點，制定相應的區域性政策，如江蘇省今年最新制定省級法規《江蘇省人力資源市場條例》，不僅提出立法擬對求職者、用人單位、人力資源服務機構的活動進行規范，同時明確人力資源社會保障部門的監督管理職責，包括加強日常監督檢查，運用大數據等技術手段及時發現、制止和查處違法行為。面對各省市政策差異，企業跨區域經營的合規管理難度增加，更需建立靈活的跨區域合規管理體系。

•新條例和制度落地，為企業運營帶來新的合規挑戰。與此同時，在過去一年里，中國大陸引入了數據安全和受益所有權等新法規，進一步強化了企業合規要求。這包括實施《網絡數據安全管理條例》，對企業境內外網絡數據處理活動、數據跨境流動機制進行規范；實施《受益所有人信息管理辦法》，建立完善國內受益所有人信息備案制度。

在經濟高質量發展的背景下，各行業規范和企業經營合規要求不斷夯實根基，提高了企業經營中對行政事務的合規管理和應對快速變化的復雜性。企業唯有主動適應監管趨勢，將合規建設視為核心競爭力加以培育，才能在激烈變化的市場環境中贏得長期競爭優勢。

盡管存在上述商業復雜性因素，中國大陸通過構建“雙循環”以及一系列優化營商環境的政策舉措，為民營企業及外資企業積極營造良好發展環境，比如自貿試驗區圍繞投資自由化、貿易便利化和金融服務優化等，為外資企業在華發展提供有力支撐。同時，“一帶一路”倡議持續完善沿線基礎設施互聯互通，加強雙邊貿易物流，為企業開展跨境貿易提供新機遇。

TMF Group北亞市場負責人陳琪表示:“每年不同司法管轄區的商業復雜性指數排名變動通常較為平穩，因為立法體系、財稅制度及人力資源管理等方面的變化往往有其自身特點。今年的顯著變化是，全球環境不確定性加劇成為影響跨國經營的壁壘。對于外商投資企業在華發展而言，無論是外商獨資企業、中外合資企業還是中外合作企業，通過理解和遵循不同司法管轄區對會計稅務、人力資源以及薪酬流程等關鍵管理領域的合規要求，不僅有助于抵御外部環境波動帶來的沖擊，從內部有效降低運營風險，更能為企業在不確定時代找到穩健和更具有韌性的發展路徑。”

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