湖南監(jiān)管局深入落實部黨組關于“加強、聚焦、優(yōu)化”工作方針，切實履行部門預算監(jiān)管職責，聚焦主責主業(yè)、優(yōu)化工作方式、加強財會監(jiān)督，深入推進部門預算監(jiān)管，不斷提高財政資金使用績效。 

 

　　一、以“五項業(yè)務”為立足點，聚焦主責主業(yè) 

 

　　聚焦部門預算、執(zhí)行、決算三個關鍵環(huán)節(jié)，抓實部門預算審核、預算執(zhí)行監(jiān)控、部門決算審核、銀行賬戶管理和國有資產管理五項重點業(yè)務，實現(xiàn)部門預算全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。 

 

　　（一）嚴格部門預算審核。一是注重吸收往年經驗。對往年審核中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、苗頭性、傾向性問題，梳理問題清單，開展重點審核。二是注重監(jiān)管成果運用。將決算審核、執(zhí)行監(jiān)控、日常監(jiān)管成果運用于預算審核，督促預算單位切實加強管理，提升預算編報質量。三是注重抓好問題整改。對預算審核發(fā)現(xiàn)的問題，要求相關單位做好整改防范“后半篇文章”。 

 

　　（二）深化預算執(zhí)行監(jiān)控。一方面線上全面篩查。對于系統(tǒng)預警數(shù)據(jù)實行月度全覆蓋，每月逐筆抽查單位核實處理情況，對系統(tǒng)未預警數(shù)據(jù)實行季度全覆蓋，發(fā)現(xiàn)疑似違規(guī)問題立即發(fā)起人工預警，并對單位核實處理情況進行抽查。另一方面線下定點核查。充分發(fā)揮貼近基層、就地就近優(yōu)勢，根據(jù)線上監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，結合預算單位反饋的情況，不定期、有針對性地開展現(xiàn)場核查，進一步核實資金管理使用疑點或線索，查處典型問題。 

 

　　（三）做實部門決算審核。一是核對重點數(shù)據(jù)。認真核對收入支出數(shù)、結轉結余數(shù)等關鍵信息，重點審核相關數(shù)據(jù)是否準確完整。二是核實疑點問題。結合預算執(zhí)行監(jiān)控，以系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的疑點為導向，核實單位規(guī)范津貼補貼等問題。三是關注下屬單位。加強與屬地中央預算單位的溝通，掌握下屬企事業(yè)單位的相關情況，嚴防違規(guī)關聯(lián)支出。 

 

　　（四）完善銀行賬戶管理。一是完善業(yè)務流程。推進申報資料線下受理、逐級審批，賬戶數(shù)據(jù)系統(tǒng)錄入、復核審定，辦理信息臺賬登記、資料歸檔。二是完善監(jiān)管流程。統(tǒng)籌各項監(jiān)管工作，定期排查違規(guī)開立銀行賬戶、不按規(guī)定進行備案等問題，及時進行督促糾正。三是完善服務流程。加強工作調研，線上線下耐心解答疑問，協(xié)同處理疑難雜癥，以服務促進銀行賬戶管理水平提升。 

 

　　（五）規(guī)范國有資產管理。一是嚴格新增資產配置審核。結合存量資產，嚴格審核新增資產配置的合理性和配置標準。二是規(guī)范資產處置審核。對權限范圍內的屬地中央單位國有資產處置事項進行審核，規(guī)范資產處置行為，嚴把資產“出口關”。三是促進單位加強資產管理。依托決算審核等工作，督促屬地中央預算單位加強國有資產管理，不斷提高資產的科學化精細化管理水平。 

 

　　二、以“四項舉措”為發(fā)力點，優(yōu)化工作方式 

 

　　注重工作方式的優(yōu)化，創(chuàng)新建立召開年度監(jiān)管工作會議、開展預算執(zhí)行季度通報、加強線上線下溝通、實行年度績效考核四項舉措，不斷完善部門預算監(jiān)管長效機制。 

 

　　（一）通過年度監(jiān)管工作會議，明確部門預算監(jiān)管重點。每年定期召開屬地中央預算單位部門預算監(jiān)管工作會議。總結一年來部門預算管理工作取得的成效，指出存在的問題，部署當年的部門預算監(jiān)管工作。同時，邀請部分預算單位就部門預算改革中的重點、熱點問題進行經驗交流。 

 

　　（二）通過預算執(zhí)行季度通報，強化預算執(zhí)行監(jiān)督。按季度分析屬地中央預算單位預算執(zhí)行情況，敦促各單位合理安排項目實施節(jié)奏和進度，狠抓大型項目、重點科目的預算執(zhí)行，著力提升預算執(zhí)行率。同時，對預算執(zhí)行中存在的典型問題進行通報，督促屬地中央預算單位加強預算約束、規(guī)范會計核算。 

 

　　（三）通過加強線上線下溝通，寓服務于監(jiān)管之中。建立“線上線下”聯(lián)系服務平臺，暢通交流渠道、明確監(jiān)管重點、細化監(jiān)管要求，共同防范預算管理違規(guī)風險。與多家預算單位建立“信息共享、工作共促、隊伍共建”機制，進一步加強資源信息、工作調研、黨建互動等多領域的合作。 

 

　　（四）通過年度績效考核，提升預算管理水平。制定出臺湖南省屬地中央預算單位部門預算管理績效考核辦法，每年對屬地中央預算單位部門預算管理情況進行績效考核，并結合日常監(jiān)管和專項核查發(fā)現(xiàn)的問題進行全面通報，督促相關單位不斷提升財政預算管理水平，提高財政資金效益。 

 

　　三、以“三個抓手”為突破口，加強財會監(jiān)督 

 

　　以屬地中央單位財會監(jiān)督專項檢查、預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督專項核查和部門預算管理專項調研為突破口，將進一步加強財會監(jiān)督工作的要求貫徹落實到相關部門和單位。 

 

　　（一）通過屬地中央單位財會監(jiān)督專項檢查，進一步嚴肅財經紀律。一是通過專項檢查，以點帶面，查處一些突出問題，形成一批典型案例，發(fā)揮警示效應。二是通過專項檢查，以查促改，建立健全長效約束機制，進一步強化財經紀律剛性約束。三是通過專項檢查，對以往發(fā)現(xiàn)問題的整改情況開展“回頭看”，防止出現(xiàn)“死灰復燃”。 

 

　　（二）通過預算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督專項核查，加強事中監(jiān)管。一是根據(jù)線上監(jiān)控情況，有針對性地開展現(xiàn)場核查，做到查準問題、查實情況。二是對于現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的問題，督促單位立行立改，確保整改到位。三是對于現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)未預警問題，或者無效、低效預警信息，提出修改完善預警規(guī)則的建議。 

 

　　（三）通過部門預算管理專項調研，充分掌握部門預算管理情況。一方面結合屬地中央預算單位實際，對單位貫徹落實中央重大政策的情況開展專項調研，如黨政機關過緊日子、盤活存量資產等，總結政策落實情況和成效、查找并剖析問題、提出政策建議。另一方面結合預算監(jiān)管業(yè)務工作情況，開展部門預算管理情況專項調研，如單位資金管理、內部控制建設等，發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、完善制度。