河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7家單位關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知

豫建房[2024]245號          2024-9-30

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會:

　　《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　中共河南省委金融委員會辦公室

　　河 南 省 財 政 廳

　　河南省自然資源廳

　　河南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　中國人民銀行河南省分行

　　國家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局

　　2024年9月30日

關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

　　為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實省委、省政府關(guān)于推動經(jīng)濟穩(wěn)進向好部署要求，統(tǒng)籌征收回遷安置和解決新市民住房問題，加快建立租購并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，結(jié)合我省實際，制定本措施。

　　一、大力支持住房消費

　　1. 取消商品住房限制政策，購買商品住房 (含新建商品住房和二手住房)，無需審核購房人資格。取消商品住房 (含新建商品住房和二手住房)轉(zhuǎn)讓限制年限規(guī)定 (有限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的除外)，自取得不動產(chǎn)權(quán)證 (房屋所有權(quán)證)之日起即可轉(zhuǎn)讓。取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準。

　　2. 加大購房補貼、契稅補貼、人才購房補貼力度。鼓勵各地自主制定補貼措施，對個人消費者舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造等所需物品和材料給予補貼，每套最高不超2萬元。

　　3. 支持各地合理提高住房公積金貸款額度上限，對多子女家庭、引進高層次人才等可提高20%的貸款額度，支持繳存人提取公積金支付房租和購買保障性住房，最低首付款比例為15%，提取與貸款金額累計不超過所購住房總價。鼓勵各地結(jié)合實際開展商轉(zhuǎn)公、組合貸業(yè)務(wù)，更好支持居民購房需求。

　　4. 持續(xù)開展購房節(jié)、家裝煥新等住房聯(lián)動促銷活動，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)、裝修裝飾公司等主動讓利優(yōu)惠，降低居民購房成本。結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，支持科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等通過團購商品住房方式集中解決職工住房問題，鼓勵開發(fā)企業(yè)給予團購優(yōu)惠。

　　5. 積極探索并逐步推廣符合條件的國有企業(yè)以市場化方式參與 “以舊換新”，國有企業(yè)收購的二手住房可對外出售或用作租賃住房、人才房、保障性住房等，各地政府要研究出臺相關(guān)配套政策，提前明確收購和配售、租賃的定價機制和管理辦法等。大力推進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)、購房者三方聯(lián)動，促進“舊房優(yōu)先賣、新房優(yōu)惠買”，實現(xiàn)交易達成。

　　二、加大金融支持力度

　　6. 加快推動降低存量房貸利率、優(yōu)化房貸最低首付款比例等金融支持政策落地見效，支持居民合理住房需求。居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當(dāng)?shù)孛�下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。

　　7. 充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，完善 “一項目一方案一專班一銀行一審計”機制，推動更多符合條件的在建已售難交付商品住宅項目進入 “白名單”，加大 “白名單”項目貸款投放力度，力爭 “白名單”項目融資滿足率不低于70%。

　　8. 加快 “白名單”問題項目整改修復(fù)，對已納入 “白名單”的問題項目，壓實各地主體責(zé)任，加大問題項目整改修復(fù)力度，確保在2024年底前全部整改修復(fù)合格。

　　9. 對住房租賃企業(yè)收購存量商品住房用于租賃住房的，可享受當(dāng)?shù)刭彿垦a貼等優(yōu)惠政策，鼓勵銀行機構(gòu)按照 《關(guān)于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見》 (銀發(fā) 〔2024〕2號)發(fā)放住房租賃團體購房貸款。

　　三、嚴格控制增量供應(yīng)

　　10. 加強商品住宅用地供應(yīng)管理，對商品住宅去化周期超過18個月的市、縣，暫停新增住宅用地審批并嚴格控制新增住宅用地出讓。根據(jù)非住宅用地存量以及待售庫存，審慎新增商辦、公寓等非住宅用地供應(yīng)。

　　11. 嚴格控制新增住房供應(yīng)節(jié)奏，從嚴商品房預(yù)售許可審批，在建項目加強與個人住房按揭貸款、個人住房公積金貸款發(fā)放條件銜接，新建項目原則上按照個人住房按揭貸款、個人住房公積金貸款發(fā)放條件審批，促進商品住房庫存去化周期保持在合理區(qū)間。

　　12. 鄭州、開封、濟源示范區(qū)加快推進現(xiàn)房銷售試點工作。鼓勵其他地市拿出優(yōu)質(zhì)地塊，探索現(xiàn)房銷售。嚴格商品房預(yù)售資金監(jiān)管，支持各地創(chuàng)新探索預(yù)售資金差異化監(jiān)管、委托住房公積金中心監(jiān)管等模式。

　　四、進一步優(yōu)化存量

　　13. 支持省屬國有公司作為存量房源收購主體，與市縣國有企業(yè)加強合作，在滿足相關(guān)規(guī)定和基本條件，且市縣已建立完善配套政策的前提下，市場化、法治化收購存量商品房用于保障性住房。積極爭取國家保障性住房再貸款支持。支持市縣收購存量商品房用作保障性租賃住房，根據(jù) 《關(guān)于河南省財政支持城鎮(zhèn)保障性安居工程促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的意見》 (豫財綜 〔2022〕77號)相關(guān)規(guī)定，省財政繼續(xù)按照不超過2%的貼息率予以支持。

　　14. 在推動城中村改造、城市更新過程中涉及到對被征遷居民進行安置的，按照先安置、后搬遷的原則，鼓勵優(yōu)先采用房票安置或 “以購代建”方式安置。

　　15. 支持各地按照 《自然資源部 國家發(fā)展改革委關(guān)于妥善處置閑置存量土地的若干政策措施的通知》 (自然資發(fā) 〔2024〕104號)，適當(dāng)放寬分期開發(fā)和價款繳納時間，根據(jù)建筑面積占比對相應(yīng)的土地辦理不動產(chǎn)登記。對已收回收購的存量閑置住宅用地，鼓勵各地在符合詳細規(guī)劃的前提下優(yōu)化規(guī)劃條件、改善基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)高品質(zhì) “好房子”。對已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地，支持各地綜合考慮當(dāng)?shù)刈≌�、非住宅去化周期等因素，在依法收回土地后，依�?guī)依程序進行調(diào)整。

　　五、提高供應(yīng)質(zhì)量

　　16. 鼓勵各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)項目計容面積、公攤等建筑設(shè)計規(guī)則，提高商品住宅得房率。在不改變用地性質(zhì)和容積率的前提下，允許調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　17. 以居民住房需求為導(dǎo)向，加強工程設(shè)計方案審查，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準，嚴把工程質(zhì)量，建設(shè)綠色、低碳、智能、安全的 “好房子”，提升住房品質(zhì)。

　　18. 推動物業(yè)服務(wù)標(biāo)準化，健全物業(yè)服務(wù)成本監(jiān)測和價格調(diào)整機制，推動物業(yè)服務(wù)質(zhì)價相符。創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)方式，提高物業(yè)服務(wù)智慧化水平。

　　六、推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

　　19. 統(tǒng)籌考慮人口、住房、土地、金融等多方面因素，科學(xué)謀劃編制城市 “十五五”住房發(fā)展規(guī)劃，推動 “人房地錢”有機聯(lián)動。鼓勵有條件的縣級城市編制縣域 “十五五”住房發(fā)展規(guī)劃。

　　20. 鼓勵各地積極探索建立公共建筑、經(jīng)營性房屋強制體檢與居民自住房自愿體檢相結(jié)合的住房體檢制度，積極發(fā)展住房保險產(chǎn)品，拓寬維修資金來源，為房屋提供全生命周期安全保障。