貴州省人民政府辦公廳關于深入實施“六六就業穩崗計劃”促進高質量充分就業的意見

黔府辦發〔2025〕4號      2025-02-10

各市、自治州人民政府，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為深入貫徹《中共中央 國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》，認真落實省委、省政府持續推進“六六就業穩崗計劃”(每年城鎮新增就業60萬人、600萬省外務工勞動力穩定就業)部署要求，促進高質量充分就業，經省人民政府同意，提出以下意見。

　　一、堅持就業優先導向

　　(一)強化宏觀政策協同聯動。將高質量充分就業作為經濟社會發展優先目標，納入國民經濟和社會發展規劃，促進財政、貨幣、產業、就業等政策協同發力。健全就業影響評估機制，在重要政策制定、重點項目確定、重大產業布局、招商引資時，同步開展就業促進和失業風險研判，構建就業友好型發展方式。

　　(二)提高發展就業帶動力。圍繞“四新”“四化”“六大產業基地”“富礦精開”等戰略布局，在因地制宜發展新質生產力、傳統產業改造提升、新興產業培育壯大、未來產業謀劃布局中，努力創造更多就業崗位。大力發展生產性、生活性服務業，擴大第三產業就業容量。加快發展現代山地特色高效農業，增強農業就業吸引力。發揮國有企業就業引領作用，綜合運用財政補貼、稅收優惠、金融支持、社會保障等政策，支持各類經營主體特別是中小微企業穩崗擴崗。實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，對就業示范效應好的，同等條件下優先保障建設用地需求、用工支持服務。

　　(三)培育就業新增長點。用好國家產業轉移政策機遇，推動產業大招商，引導資金、技術、勞動密集型企業入黔，形成一批促進就業的聚集區，擴大就業承載力。大力拓展數字經濟就業新空間，鼓勵支持平臺經濟增加更多就業崗位。加強家政服務職業化建設，開辟綠色產業、生態康養、銀發經濟等就業新領域，培育就業創業增長新動能。

　　(四)推動區域間就業聯動。省會城市、市(州)所在地城區、開發區等要充分發揮產業集聚優勢，圍繞大數據、磷化工、新能源汽車、輕紡等重點產業，組建省內就業培訓聯盟。深化與廣東、浙江、福建、江蘇等省份協作，發揮勞務協作站、人力資源服務機構等作用，爭取東部優質培訓資源，探索建立省外就業培訓聯盟。共建一縣一企(多企)穩崗就業基地，挖掘一批就業崗位，促進更多貴州籍高校畢業生、農村勞動力到東部省份就業。

　　二、著力解決結構性就業矛盾

　　(五)強化人力資源供需匹配。根據社會需要、產業需求、職業開發等，優化調整學科專業設置，實施理工科學科專業建設強化行動，擴大理工類專業招生規模。建立專業就業預警機制，把就業狀況作為辦學資源配置、教育質量評估、招生計劃安排的重要依據，對就業質量不高的專業，實行紅黃牌提示制度。加快發展現代職業教育，推進職普融通、產教融合、科教融匯，培養更多高素質技術技能人才。深化技工教育與職業教育“雙認證”，研究制定國有企業辦校收費參照民辦學校收費管理政策，落實技工院校畢業生政策。加大畢節人力資源開發力度，加快打造人力資源開發培育基地，促進畢節人力資源質、量雙提升。

　　(六)加強技能培訓平臺建設。優化職業技能培訓平臺布局，統籌各類平臺建設政策，推動一批平臺提檔升級，提高“建管用”水平。統籌共建一批職業技能培訓基地和公共實訓基地，支持企業建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室。指導企業按規定足額提取和使用職工教育經費，保證60%以上的經費用于一線職工教育培訓，允許用于企業建校辦學。推進民辦職業培訓學校規范化、標準化建設，加強管理監督，支持一批成長性好的民營培訓機構發展壯大。發揮職業院校優勢，積極開展社會化技能培訓和評價工作。

　　(七)提高技能培訓質效。健全終身職業技能培訓制度，實施技能貴州行動，推廣證書直補制度，構建以市場化培訓為主導、行業企業自主培訓為主體的職業技能培訓供給體系。全面實施以崗定訓，推動“校校合作”“校企合作”，加大力度開展“訂單班”“企業班”培訓。加強技能培訓品牌培育，提升“貴州技工”“黔靈家政”“黔菜師傅”“黔旅工匠”“貴州繡娘”品牌影響力。突出民族特色培訓，培育一批“蠟染”“苗繡”“銀飾”等工匠。

　　(八)拓寬技能人才發展通道。完善產業工人技能形成體系，培養一批知識型技能型創新型產業工人。全面落實“新八級工”制度，完善職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式。推動職業資格、職業技能等級與相應職稱、學歷雙向比照認定，推進企業內部專業技術崗位、經營管理崗位、技能崗位互相貫通，實施職業院校“學歷證書+技能等級證書”制度。統籌和支持各類技能大賽，完善相關表彰獎勵政策。

　　三、抓好重點群體就業

　　(九)健全促進高校畢業生等青年就業機制。強化黨委政府牽頭、部門和高校協同聯動工作機制，統籌高校畢業生離校前后全過程服務。優化職能和資源配置，建強教育、人力資源社會保障部門高校畢業生就業服務機構。穩定和擴大政策性崗位規模，公務員招錄原則上每年6月底前完成，事業單位、基層服務項目和國有企業招聘原則上每年8月底前完成。事業單位招聘當年度高校畢業生的，向畢業3年內(含畢業當年度)未落實編制內工作的高校畢業生開放，不對其是否有工作經歷、繳納社會保險作限制，省、市兩級事業單位公開招聘具有2年以上基層工作經歷的崗位(特殊崗位除外)比例不得低于三分之一。對到位于縣所轄鄉鎮中小微企業就業的畢業年度高校畢業生給予一定補助。加強高校職業指導(就業服務)站建設，全面開設職業生涯教育與就業指導必修課程，將職業生涯教育融入人才培養全過程。開展高校畢業生等青年就業服務攻堅行動，擴大求職能力實訓規模，精準抓好脫貧家庭、低保家庭等困難高校畢業生、長期失業青年就業。

　　(十)穩定農村勞動力外出務工規模。堅持政府與市場協同發力，完善元旦、春節等重點時段農村勞動力返鄉返崗服務機制，加強特色勞務品牌建設，健全勞務帶頭人培育機制，穩住省外務工基本盤。加強脫貧勞動力、易地搬遷勞動力、農村低收入人口等群體就業監測和幫扶，防止規模性失業返貧。優化調整一次性交通補助、一次性跟蹤服務補貼政策，鼓勵支持更多勞動力外出務工。

　　(十一)支持靈活就業和新就業形態健康發展。建立與新就業平臺頭部企業溝通協調機制，加強平臺企業及其合作企業、加盟企業用工服務保障，組織開展針對性培訓，鼓勵吸納更多就業。支持夜間經濟、特色街區等發展，總結推廣“旅游+”、黔貨出山等直播帶貨、直播帶崗促就業經驗，擴大就業空間。

　　(十二)做好退役軍人等群體就業服務保障。健全學歷教育與職業技能培訓并行的退役軍人教育培訓體系，探索“教培先行、崗位跟進”就業模式，鼓勵優秀退役軍人按有關規定到黨的基層組織、城鄉社區和退役軍人服務機構工作。健全生育保障、普惠托育、就業扶持等支持體系，支持婦女就業創業。完善就業援助制度，動態調整就業困難人員認定標準，加強對大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體的幫扶。鼓勵市場化渠道就業創業，優化公益性崗位開發管理辦法，確保零就業家庭“動態清零”。

　　(十三)發揮創業帶動就業倍增效應。健全創業培訓、創業服務、創業孵化、創業融資、創業活動支持保障體系，完善創業政策包，提升創業質量。統籌用好閑置資源、場所，建設創業孵化基地、技能培訓基地、就業創業服務機構等。實施“雁歸興貴”返鄉創業就業行動計劃，強化創業擔保貸款等資金幫扶和創業指導，實施“返鄉創業小老板、返鄉技工”工程，推動創業就業從出遠門向近家門轉變。

　　四、健全就業公共服務體系

　　(十四)完善省外就業服務體系。堅持黨建引領，整合勞務、政務等功能，持續加強省外勞務協作站建設和管理，推動站點向就業公共服務機構、政務服務中心、工業園區和重點企業延伸。依托勞務協作站、人力資源服務機構、駐外團工委(春暉聯絡處)、重點企業、商會等構建服務工作機制，形成促就業合力。深化系統對接和服務集成，推動外省黔籍務工人員一件事“異地辦”。完善外出務工人員及家庭關懷機制，整合政府市場、省內省外、線上線下資源，建設一端連著務工人員、一端連著家庭的服務“一張網”。

　　(十五)夯實省內就業服務基礎。將就業公共服務體系建設納入經濟社會發展及國土空間規劃，促進服務資源向基層延伸、向農村覆蓋、向就業困難群體傾斜。強化常住地、就業地服務責任，明確就業服務清單，以縣級就業公共服務機構為中心，健全縣鄉村三級就業服務體系，建設區域性行業性零工市場、功能化便捷化零工驛站，打造統一規范的“家門口”就業服務站、“15分鐘”就業服務圈。將基層就業公共服務融入以黨建引領基層治理范疇，納入基層民生保障服務事項，探索使用公益性崗位支持基層開展就業服務，建強就業公共服務隊伍。實施公共就業服務能力提升示范項目，支持人力資源服務機構創新、規范發展。將職業生涯教育與就業指導納入高校教師職稱評審，支持就業公共服務機構、高校等單位的就業服務從業者申報相關專業職稱。

　　(十六)強化大數據賦能。優化整合就業培訓信息系統，完善就業公共服務平臺，融入國家就業信息資源庫和就業公共服務平臺，實現就業事項一站式辦理、精準化服務、智能化監管。推進人力資源社會保障、教育、公安、民政、農業農村、醫療保障、稅務、市場監管等部門數據共享，主動將政策和服務精準推送給幫扶對象。

　　五、提升就業權益保障水平

　　(十七)保障平等就業權利。破除影響勞動力、人才流動的體制機制障礙，消除地域、身份、性別、年齡等影響平等就業的不合理限制。健全就業歧視救濟制度，依法及時給予司法救助。加強行政指導和監督，引導平臺企業及合作企業落實新就業形態指引指南。加強勞動保障監察、勞動人事爭議調解仲裁隊伍建設，強化市縣兩級勞動維權服務保障，建立健全欠薪治理工作協調機制、勞動人事爭議聯調聯處機制，有效治理欠薪欠保、違法裁員、求職陷阱等亂象。

　　(十八)構建和諧勞動關系。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制。擴大社會保障覆蓋面，推動用人單位及職工依法參加社會保險，健全靈活就業人員、農村勞動力、新就業形態人員社會保障制度，全面取消參保戶籍限制。推動住房公積金向職業勞動者廣覆蓋。加強最低生活保障動態管理，全面落實就業成本核算抵扣、低保漸退政策。引導新就業形態從業人員按照規定參加企業職工基本養老保險，按照國家要求開展新就業形態人員職業傷害保障工作。

　　六、凝聚就業工作合力

　　(十九)加強組織領導。各地要履行主體責任，定期聽取就業工作情況匯報，研究推動解決重點問題，相關部門要堅持管行業就要管就業，主動履職盡責，研究推進本部門本領域重點任務落地。省就業促進和勞動保護工作領導小組要發揮牽頭作用，加強統籌協調和業務指導，形成齊抓共管工作格局。按規定開展就業工作表彰，每年根據高質量充分就業工作情況，推選一批就業工作先進市(州)、縣(市、區、特區)。

　　(二十)強化支撐保障。各級政府要加強就業補助資金投入保障，統籌用好東西部協作資金、銜接推進鄉村振興補助資金、失業保險基金、各類產業引導資金等促進就業。統籌使用就業補助資金等，對符合條件的事項可按照政府購買服務方式，做好就業公共服務工作，對勞務協作站、零工市場(驛站)、高校職業指導(就業服務)站等基層就業公共服務機構免費承擔就業公共服務，依法依規給予一定補助。

　　(二十一)防范化解重大風險。建立健全就業統計監測體系，定期分析人力資源市場供求關系，加強監測預警、政策儲備和應急處置，防范化解規模性失業風險。各地和省有關部門要支持分市(州)開展勞動力調查工作，保障必要的人員和經費，增加樣本量，測算市(州)級城鎮調查失業率。

　　(二十二)營造良好氛圍。鼓勵各類媒體講好就業故事，加強就業政策宣傳解讀，提高就業政策知曉率。密切監測輿情，及時回應社會關切，積極引導預期，形成全社會關心支持就業的良好氛圍。

　　稅 屋附件：【點擊下載1-3】

　　1.貴州省就業影響評估工作機制

　　2.貴州省構建就業公共服務“一張網”的實施辦法

　　3.重點工作任務責任分工

貴州省人民政府辦公廳

2025年2月10日