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湖北十堰:“三問三促”推進政策性跟蹤審計

2018-07-12 09:46     來源:湖北省十堰市審計局      作者:陶丹丹

今年以來,湖北省十堰市審計局堅持把促進重大政策措施落實貫穿始終,將政策落實執行情況作為監督的首要內容,通過問進度、促落實,問績效、促提升,問癥結、促發展,有力推動各項重大決策部署貫徹落實到位。

一是問進度,促進政策落實落地。按照省廳統一部署,組織市縣兩級審計機關對全市2017年“四大補短板”(高標準農田、鄉鎮生活污水治理、農村公路建設及公路安全生命防護、水利設施補強)政策措施落實情況、環保資金使用情況進行了跟蹤審計。通過實地查看、調查走訪、查閱項目資料等方式,著力摸清楚項目實施進展,緊扣立項批復、招投標、開工等關鍵節點的時間,鎖定決定進度的關鍵節點。對使用財政資金建設的國家、省級的重大工程項目,長期應開工未開工、應完工未完工問題進行了重點關注。揭示和查處了行政審批環節多、時間長,交叉重復審批以及自行設定審批事項等問題,及時以審計情況專報形式上報市委市政府,得到市委常委、常務副市長批示肯定。

二是問績效,促進資金盤活用好。圍繞財政資金花得其所、用得安全。堅持將績效審計理念融入政策跟蹤審計之中,在關注政策落實落地的同時,更加關注與政策密切相關的資金籌集及流向情況。順著資金的走向,著力摸清資金的用途和最終的歸屬。重點查處有無虛報冒領、騙取套取、截留侵占、貪污私分、揮霍浪費專項資金等問題,以及有無違反中央八項規定精神的情況等。同時,結合政策落實效果,對資金投入后,建成了多少畝高標準基本農田,修建了多少公里農村公路,以及建成的高標準基本農田多少畝得到了利用,糧食產量增加了多少,建成的農村公路改善了多少村多少戶的出行困難,以及給農戶帶來了多少經濟收入等進行了細化和量化的測量評價,在審計報告中將用了多少“錢”和辦了多少“事”有機結合起來,從更深層次反映了資金管理使用和項目績效中存在的問題,促進有限財政資金最大限度發揮效益。

三是問癥結,促進機制健全完善。將政策跟蹤審計作為發現和應對改革發展中新情況、新問題的前沿,緊緊圍繞省廳《指導意見》貫徹落實,把促進解決問題,從根本上推動政策更好落實作為審計的根本目標,在深入查找問題的同時,著力查找影響政策推行的主要原因,鎖定影響主要原因的關鍵環節。同時,結合相關單位在推動政策落實過程中,是否采取行之有效的工作方案,主要負責人員是否在推進任務目標完成發揮重要作用等,審慎區分問題背后的主觀因素和客觀因素,科學定性追責。在二季度環保專項資金使用情況跟蹤審計中,通過對全市環保、住建、規劃、綜合執法、南水北調辦五部門管理的2016年至2017年的水污染防治、農村環境整治等中央環保專項轉移支付資金的管理使用情況和項目實施情況進行跟蹤審計,發現了因部門間制度銜接不到位導致的工程進度緩慢等問題,提出了合理化意見建議,得到市委市政府主要領導批示肯定,推動了相關部門協調機制的完善。(陶丹丹)

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