6月29日，杭州市召開中國（杭州）跨境電商綜合試驗區建設推進大會，正式發布《中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，八項創新舉措（“六體系兩平臺”）全新出爐，首批249家試點企業也浮出水面。

今年3月，國務院批復同意設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區，成為全國唯一跨境電商試驗區。

浙江省省長李強在會上強調，建設中國（杭州）跨境電商綜合試驗區，是浙江適應和引領新常態的一項重要國家戰略舉措，要全力打造全球最優跨境電商生態圈，努力成為全國“互聯網＋外貿”的先行者、示范者、領跑者，推動全省對外開放和經濟轉型升級。

2014年底，國務院總理李克強在杭州考察期間表示，支持杭州設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區和申請創建國家自主創新示范區，這被浙江省委常委、杭州市委書記龔正視為“總理送給杭州的兩個大禮包”。

爭取一定條件下“無票免稅”

根據方案，綜合試驗區將著力在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，建設“六體系兩平臺”。

“六體系”包括信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、電商信用體系、統計監測體系和風險防控體系。“兩平臺”分別指的是線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區”平臺。

方案規定，對誠信守法的跨境電子商務企業給予最大化的通關便利，全年（365天）無休日、貨到海關監管場所24小時內辦結海關手續；推出跨境零售出口“清單申報”、簡化出口商品歸類、保稅商品“先進區、后報關”、取消關區內轉關等舉措。

尤其杭州綜試區將建立的跨境電子商務新型監管制度中的“負面清單”監管制度。該清單上禁止“人體組織”、“微生物”、“廢舊物品”、“放射性產品”和“化學危險品”等入境。

過去，為了清查這些違禁品，化妝品保健品等敏感商品，跨境電商經常十分被動。而現在只要不在清單范圍內，各地方檢驗檢疫局都會統一處理。

另外，“單一窗口”使得企業只需在平臺上進行一次申報，即可解決以往需要在海關、質檢、國稅、外管等各個職能部門多次申報的問題，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，更大大提高通關效率。

而且綜合試驗區爭取在一定條件下的“無票免稅”政策，如果出口企業未取得合法有效的進貨憑證，在平臺登記銷售方名稱和納稅人識別號、銷售日期、貨物名稱、計量單位、數量、單價、總金額等進貨信息的，可在2016年底以前暫執行免征增值稅的政策。

目前，杭州擁有47萬家網絡經營主體，跨境電商綜試區累計進口貨值突破4億元，政策的出臺影響不容小覷。

浙江融易通企業服務有限公司人事行政經理焦婧在接受21世紀經濟報道記著采訪時指出，試驗區政策在報送、通關、退稅上的改革，為企業節省了時間，加快了資金流轉速度。

而且，杭州跨境電商綜試區的政策落地，使得電商企業有望打破小規模代購和傳統海淘模式造成的商品質量參差不齊、價格體系混亂等局面，真正讓消費者購買到高品質、低價格的海外商品。

杭州真金白銀助力跨境電商

李強指出，跨境電商是新常態下推動浙江經濟轉型發展的重大戰略。要把握機遇，推動產品、技術、服務升級和全產業鏈出口，使浙江外貿從大進大出向優進優出轉變。

今年前5個月，我國進出口總值9.47萬億元人民幣，比2014年同期下降7.8%，而跨境電商卻不降反增，并呈高速增長態勢。

根據媒體報道，在3到5年內，跨境電商板塊將達到500億-1000億元的市場規模。

杭州跨境貿易電子商務產業園辦公室主任樓陽告訴21世紀經濟報道記著，快速通關、規范結匯、出口退稅，園區探索的郵政小包出口模式，已經成為國務院和海關總署推廣的一個版本。

經過3至5年的改革試驗，要把綜合試驗區建設成以“線上集成+跨境貿易+綜合服務”為主要特征，投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規范的全國跨境電子商務創業創新中心、跨境電子商務服務中心、跨境電子商務大數據中心的“三大中心”。

作為補充，杭州市政府還下發《2015年推進跨境電子商務發展的通知》，從跨境電子商務主體培育、平臺建設、人才培養、園區建設等方面給予一定的扶持。

比如年成交額超過1億美元的跨境電子商務平臺，每招引1家年進出口額在100萬美元以上的外貿企業，在平臺上開展跨境電子商務業務，給予不超過2萬元的扶持，扶持總額不超過500萬元。

另外，杭州鼓勵在杭高校整合現有師資力量，結合產業發展實際需求開設跨境電子商務專業，納入全國高等院校統一招生計劃的在杭高校，給予最高不超過100萬元的扶持。

此外，杭州還鼓勵區縣（市）建設跨境電子商務園區，經過認定的跨境電子商務產業園區，實際使用面積超過5萬平方米，入駐有實績的企業20家以上，一次性給予不超過100萬元的獎勵。