農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)虛開虛抵發(fā)票是增值稅管理中的一大頑癥。如何破解難題，實(shí)施有效控管?武漢市國(guó)稅局研發(fā)應(yīng)用貨物和勞務(wù)稅快速預(yù)警處理系統(tǒng)，用科技手段遏制農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)虛開虛抵增值稅專用發(fā)票現(xiàn)象，防范了稅收風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)給企業(yè)帶來了便利。數(shù)據(jù)顯示，該系統(tǒng)上線半年共監(jiān)控有問題的納稅人215戶，其中涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票59戶，涉嫌虛開領(lǐng)購(gòu)增值稅專用發(fā)票10678份，開票金額8.82億元。

　　“貨物和勞務(wù)稅快速預(yù)警處理系統(tǒng)剛上線時(shí)，我們就鎖定了發(fā)票頻繁增量涉嫌虛開的問題。”武漢市洪山區(qū)國(guó)稅局稅源管理科管理員小王向記者介紹。

　　去年8月，他根據(jù)預(yù)警系統(tǒng)提示，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)一戶紡織類企業(yè)存在頻繁增量、領(lǐng)用票量大等異常現(xiàn)象。通過巡查發(fā)現(xiàn)，該公司盡管每月按時(shí)通過網(wǎng)上申報(bào)納稅，但當(dāng)年累計(jì)領(lǐng)取專用發(fā)票670份，申報(bào)進(jìn)項(xiàng)稅額全部為農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票，開票金額高達(dá)4487萬元，且全部是17%的專用發(fā)票。他初步判斷該企業(yè)存在虛開專用發(fā)票的嫌疑，迅速移交稽查部門處理，通過管查聯(lián)動(dòng)，成功破獲一起團(tuán)伙虛開專用發(fā)票案件。

　　談起這次戰(zhàn)果，小王心里的成就感滿滿的。他說：“過去發(fā)現(xiàn)虛開發(fā)票的問題，只有通過協(xié)查或舉報(bào)，才能搜集到零星線索。有了這個(gè)預(yù)警系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)捕捉虛開專用發(fā)票的問題，真的是事半功倍。”

　　武漢市國(guó)稅局貨物和勞務(wù)稅處處長(zhǎng)周文福介紹說，專用發(fā)票虛開一直是增值稅管理的頭號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。去年5月，該局在年度金稅異常數(shù)據(jù)核查工作中發(fā)現(xiàn)，48戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共領(lǐng)購(gòu)增值稅專用發(fā)票12678份，開具銷售額9.12億元，銷項(xiàng)稅1.46億元，抵扣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅1.41億元，而繳納增值稅僅440萬元，這一異常現(xiàn)象引起該局高度重視。他們立即成立核查組，對(duì)這48戶企業(yè)的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅控開票、發(fā)票領(lǐng)用等情況進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)出三種虛開情形：一是利用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票不稽核比對(duì)實(shí)施虛開，二是利用申報(bào)表部分指標(biāo)不票表比對(duì)實(shí)施虛開，三是潛伏期零低申報(bào)大量增量實(shí)施虛開。該局追根溯源，直指“病灶”：多數(shù)法定代表人是外地身份證;打著農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的幌子;租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行一般納稅人認(rèn)定后轉(zhuǎn)租;存在“三頭” 在外(進(jìn)貨在外地、銷貨在外地、委托加工的受托方在外地)情況。

　　武漢市國(guó)稅局對(duì)癥下藥，針對(duì)虛開專用發(fā)票的作案特點(diǎn)，迅速組織研發(fā)貨物和勞務(wù)稅快速預(yù)警處理系統(tǒng)，設(shè)計(jì)超限量領(lǐng)用專用發(fā)票、涉農(nóng)企業(yè)使用專用發(fā)票、海關(guān)專用繳款書抵扣、申報(bào)異常指標(biāo)和失控發(fā)票5個(gè)快速預(yù)警模塊。系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)臨時(shí)增量在兩次以上、超限量25份以上納稅人領(lǐng)票量信息、法定代表人是外省，抵扣13%稅率，開具17%專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口專用繳款書抵扣同比和環(huán)比異常等情況進(jìn)行預(yù)警提示，稅政管理部門篩選對(duì)象后，下達(dá)給稅源管理部門開展巡查，實(shí)現(xiàn)快速定位，精準(zhǔn)打擊。

　　“現(xiàn)在，預(yù)警系統(tǒng)功能進(jìn)一步完善，增加了減免退稅和貨運(yùn)發(fā)票代開預(yù)警，加強(qiáng)了對(duì)一般納稅人發(fā)票領(lǐng)用、納稅申報(bào)、減免退稅、代開專用發(fā)票等環(huán)節(jié)的后續(xù)管控，并對(duì)認(rèn)證時(shí)失控發(fā)票、認(rèn)證后失控發(fā)票的處理都明確職責(zé)，建立起專用發(fā)票后續(xù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。”武漢市國(guó)稅局總會(huì)計(jì)師陳彬介紹。

　　貨物和勞務(wù)稅快速預(yù)警處理系統(tǒng)上線半年來，5項(xiàng)快速預(yù)警模塊共監(jiān)控有問題的納稅人215戶。對(duì)全部走逃的107戶以紡織、皮革虛開發(fā)票的納稅人，武漢市國(guó)稅局稽查部門和公安經(jīng)偵部門聯(lián)手出擊，已將部分犯罪嫌疑人捉拿歸案。

　　武漢市國(guó)稅局局長(zhǎng)梅昌新表示，以科技手段為支撐，加強(qiáng)專用發(fā)票領(lǐng)用后續(xù)管理和信息預(yù)警，有助于建立制度機(jī)制“堵”、巡查評(píng)估“追”、專項(xiàng)稽查“打”的控管格局，促進(jìn)后續(xù)監(jiān)