為深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，云南省財政廳聯合省農業農村廳等部門，結合云南省連續四年開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”問題專項治理的實踐，制定出臺《關于進一步健全完善惠農補貼管理長效機制的實施意見》，切實筑牢惠農補貼管理“銅墻鐵壁”，守護農民利益，護航鄉村振興。

　　一、流程再優化：補貼發放更“快”更“穩”。堅持“制度+技術+機制”協同發力，“一張清單管制度”全面升級發放流程。一是優化政策調整。對標中央政策，結合紀檢監察、巡視、審計等各渠道反饋問題，進一步明對象、定依據、優方式、嚴時限，動態完善補貼政策。二是細化清單管理。按照“應納盡納”的原則，對補貼政策清單進行動態管理，定期在云南省財政廳門戶網站和“云南財政”微信公眾號公布當年納入“一卡通”平臺發放的各項補貼的項目名稱、主管部門、政策依據、補貼對象、補貼標準等，不斷增加清單項目，惠及群眾范圍持續擴大。2022—2025年，納入清單管理的一級項目分別達85項、110項、120項、122項。三是深化公開監督。農業農村等補貼項目主管部門主動解讀，鄉鎮（街道）、村（社區）等“一卡通”信息采集主體如實公示，自覺接受群眾監督。2025年已線上公示各項補貼發放4.14萬批次，平臺網頁端訪問次數達52.10萬次，小程序端訪問次數達63.77萬次。

　　二、監管再從嚴：資金安全更“牢”更“硬”。始終把資金安全作為“生命線”，“一套規章堵漏洞”構建全鏈條監管體系。一是嚴格資金管理。在各級各部門累計制定修訂制度措施458項基礎上，對重點地區設立“惠農補貼專賬”，確保專款專用。嚴格落實結轉結余資金管理，對長期結余地區調減分配額度，推動資金“動起來、用得好”。二是加強資金調度。省、州（市）定期調度資金運行，動態監測支出進度，加強績效結果運用。創新將農機購置與運用補貼從縣級提級至州市級發放，截至8月底，兌付資金較上年同比增長74.8%。三是開展專項整治。2025年繼續開展“一卡通”問題專項整治，涉嫌違規違紀違法的問題已作為線索移送紀檢監察機關。

　　三、技術再賦能：管理精準更“智”更“效”。以數字技術驅動管理升級，鞏固“一個平臺管發放”打造“智慧補貼”新模式。一是完善全省“一卡通”管理平臺。在平臺已具備數據采集錄入、核查比對、資金發放等80余項功能，并將11家省級部門數據與平臺進行對接基礎上，打通預算管理一體化系統與銀行支付系統，實現補貼預算、執行、發放全流程一體化管理；信息采集主體與補貼項目主管部門協同維護農戶基礎數據，確保底數清、情況明。二是建立事前預警機制。會同補貼項目主管部門對122個補貼項目逐條研究新增984條事前預警規則，織密橫縱預警網絡，橫向審核申報數據與實際數據，縱向校對年度信息差異，將監督重點從“事后追責、問題整改”轉向“風險前置防控、源頭堵塞漏洞”，以預判性監督筑牢惠民惠農補貼資金管理安全防線。

　　四、職責再強化：規范落實更“嚴”更“實”。凝聚監督合力，以強化職責倒逼責任落地。一是明確職責分工。各補貼項目主管部門履行項目管理職責，制定實施方案、明確補貼細則、審核基礎數據、建好對象信息庫、組織發放實施并按比例核查。財政部門按審核數據及時撥付資金，協同銀行精準兌付，健全激勵約束機制。人力資源社會保障部門強化社會保障卡合作銀行的選擇和后續服務能力評估，持續提升服務質量。截至2025年8月，全省累計設置社會保障卡管理服務機構1950個，銀行服務網點3619個。二是加強橫向聯動。各級財政部門和補貼項目主管部門聯動紀檢監察、審計等部門，建立聯合監督機制，運用大數據靶向聚焦發放重點領域、關鍵環節，結合群眾反映問題與巡視審計線索，常態化開展監督檢查。三是加強縱向聯動。省、州（市）、縣（市、區）三級按比例抽查核實，2025年省級組織第三方對16個縣（市）開展重點抽查，嚴查套取騙取、截留挪用等違規違法行為。