云浮市商務局 云浮市公安局 云浮市市場監督管理局 國家稅務總局云浮市稅務局關于規范二手車行業經營行為的通知

云商務函〔2025〕20號       2025.3.7

各二手車交易市場經營者和二手車經營主體：

為進一步落實《商務部等17部門關于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》(商消費發〔2022〕92號)精神，規范二手車經營行為，鼓勵開展二手車經銷業務，促進二手車流通商品化、經銷業務規模化發展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》(以下簡稱《條例》)、《廣東省商品交易市場管理條例》《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》《二手車流通管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等有關規定和要求，現就相關工作通知如下：

一、及時進行市場主體登記

二手車交易市場經營者(以下簡稱交易市場)及二手車經營主體(包括二手車經銷、拍賣、經紀、鑒定評估等企業)應當依法到市場監督管理部門辦理登記。未經設立登記從事經營活動的，由市場監督管理部門依法查處。

凡出現登記、備案事項變更的交易市場及二手車經營主體應當及時辦理變更登記或備案，未按照《條例》辦理變更登記或備案的，由市場監督管理部門依法查處。

二、依法合規經營二手車銷售業務

(一)做好二手車市場主體備案

從事二手車銷售的企業，經營范圍統一登記為“汽車銷售”(以下簡稱經銷企業)，按有關規定做好備案。經銷企業、交易市場等二手車市場主體應及時通過全國汽車流通信息管理系統(https://ecomp.mofcom.gov.cn/loginCorp.html，以下簡稱應用系統)辦理備案，如實填報企業名稱、類型、社會信用代碼、注冊資本、法定代表人、營業場所面積、地址、經營范圍、企業規模等信息。

(二)規范二手車交易市場經營行為

交易市場應當依法經營管理市場，規范市場經營主體的經營行為，完善二手車交易服務流程。

交易市場和經銷企業在辦理二手車交易事宜時，應當查看交易車輛，核對交易雙方當事人和車輛的相關信息及車輛保險單、交納稅費憑證等，核對內容包括：賣方身份證明信息與機動車登記證書記載的一致;實車機動車號牌、車輛識別代號等信息與機動車登記證書、行駛證記載的一致;機動車安全技術檢驗合格標志、車輛保險是否有效等;核對機動車是否為查封、扣押、抵押等車輛;查看機動車車輛識別代號、發動機號是否有非法改動跡象，是否存在非法拼(組)裝、走私、盜搶騙等嫌疑。二手車交易前，應當將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。

經銷企業、交易市場等二手車市場主體應依法誠信經營，鼓勵簽訂《承諾書》(模板詳見附件)并在經營場所予以明示;進行二手車交易時應簽訂合同，鼓勵使用《廣東省二手車買賣合同(示范文本)》(詳見附件)。

各二手車市場主體應當遵守二手車交易與消費者權益保護的相關法律法規，主動履行法定職責，承擔社會責任，及時處理消費糾紛。

(三)健全二手車交易檔案

交易市場和二手車經營主體應當建立完整的二手車交易檔案，交易檔案應當包括交易雙方身份證明、交易合同、交易發票等，除交易發票應當按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》規定的時限保存外，檔案保存期不少于3年。鼓勵二手車交易檔案電子化。

二手車買賣雙方可以委托代理人辦理二手車交易手續、申請機動車轉移登記等業務，代理人應當如實提供相關材料和反映真實情況，并對其內容的真實性負責。對委托代理人辦理二手車交易手續的，交易市場和二手車經營主體應當采用拍攝照片、視頻通話等方式核驗買賣雙方身份，核驗過程留存音視頻并納入交易檔案。

(四)加強二手車交易信息報送

交易市場和經銷企業等二手車市場主體應當認真核對機動車交易雙方當事人和代理人的身份信息、車輛信息、交易信息，并按規定逐車、實時、準確將交易雙方當事人身份信息和通訊方式、交易車輛信息、交易時間等錄入應用系統，并按時填報月報、年報。屬地商務主管部門要督促已備案的交易市場和經銷企業及時報送相關經營交易信息。

商務、市場監管、公安和稅務等部門將定期抽查交易市場等二手車市場主體經營范圍登記及備案、二手車交易信息填報情況、二手車市場規范經營情況(包括是否簽訂二手車交易合同;是否向買方提供質量保證及售后服務承諾，并在經營場所中予以明示等信息;是否建立車輛交易檔案等)。

三、加強發票管理，依法申報納稅

(一)二手車經銷企業在買賣車輛時要合規開具發票

經銷企業從企業收購車輛，須在交易市場代開《二手車銷售統一發票》，辦理車輛轉讓登記手續。經銷企業從自然人手中收購車輛，可自行反向開票;未反向開票的，亦可在交易市場代開《二手車銷售統一發票》，辦理車輛轉讓登記手續。

經銷企業銷售車輛后，憑其自行開具的《二手車銷售統一發票》在交易市場辦理轉讓登記手續，交易市場不得再要求重新換開本市場的《二手車銷售統一發票》。

(二)二手車市場主體要合規開具發票

交易市場及經銷企業、拍賣企業應當按照《中華人民共和國發票管理辦法》《廣東省二手車交易增值稅征收管理辦法》和《商務部等17部門關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》等有關規定，規范開具《二手車銷售統一發票》。

對于單位和個體工商戶(以下簡稱單位車主)的二手車交易價格明顯偏低造成不繳少繳稅款的，屬地稅務機關將按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規定予以處理。交易市場和經銷企業、拍賣企業不按本辦法有關規定開具《二手車銷售統一發票》的，屬地稅務機關將按相關規定依法查處。

四、認真履行二手車交易及轉讓登記查驗職責

經銷企業和交易市場要切實履行經營主體責任，在開具《二手車銷售統一發票》前，認真核實交易雙方的身份證件、車輛手續，按照“誰開票、誰負責”的原則，確保交易的真實性、合法性。

交易市場及經銷企業辦理車輛轉讓登記的機動車登記服務站，要嚴格查驗二手車轉讓登記手續和車輛，通過國家稅務總局全國增值稅發票查驗平臺核查發票信息，應當使用身份證原件及銷售發票原件辦理車輛過戶手續。按照“誰辦理、誰負責”的原則，機動車登記服務站違反規定辦理轉讓登記及相關業務，給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任并由公安部門依法處理。

五、加強過戶系統互聯互通

為及時準確掌握分析行業動態，提供決策依據，各交易市場和經銷企業在辦理車輛轉讓登記業務過程中，應依法開具《二手車銷售統一發票》，確保交易信息及《二手車銷售統一發票》的真實性、唯一性，并主動接入發票驗證系統，以杜絕虛假交易和假票情況的發生。

六、二手車交易市場要履行市場主體責任

各交易市場要認清行業發展形勢，主動配合政府做好相關政策宣傳工作，優化駐場企業服務，不得阻礙駐場企業發展經銷業務。本著“誰管理、誰負責”的原則，凡出現為從事二手車經銷業務的企業在銷售環節開具《二手車銷售統一發票》行為的，由稅務機關依照法律法規及上級政策文件查處。

《通知》自2025年3月7日起執行，有效期至2030年3月7日。執行過程中如國家和省出臺新政策的，以上級政策為準，嚴格按照上級政策執行。

稅 屋附件：

1.二手車流通管理辦法(2017年修正本)

2.中華人民共和國市場主體登記管理條例

3.汽車(二手車)銷售企業誠信經營承諾書

4.二手車交易市場經營者誠信經營承諾書

5.廣東省二手車買賣合同(示范文本)

云浮市商務局

云浮市公安局

云浮市市場監督管理局

國家稅務總局云浮市稅務局

2025年3月7日