西藏自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于公開(kāi)征求《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于全面開(kāi)征消費(fèi)稅的通知(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知

　　為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)稅收法定原則，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)稅務(wù)局代自治區(qū)人民政府起草了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于全面開(kāi)征消費(fèi)稅的通知(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的起止時(shí)間為2025年9月1日至2025年9月30日。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

　　1.通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：1037593076@qq.com，請(qǐng)?jiān)卩]件主題中注明“西藏消費(fèi)稅征求意見(jiàn)”字樣。

　　2.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：西藏自治區(qū)拉薩市北京西路23號(hào)自治區(qū)財(cái)政廳政策法規(guī)處。請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;西藏消費(fèi)稅征求意見(jiàn)”字樣。

　　稅 屋附件：

　　1.西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于全面開(kāi)征消費(fèi)稅的通知(征求意見(jiàn)稿)

　　2.關(guān)于《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于全面開(kāi)征消費(fèi)稅的通知(征求意見(jiàn)稿)》的起草說(shuō)明

西藏自治區(qū)財(cái)政廳

2025年8月29日

　　附件1

西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于全面開(kāi)征消費(fèi)稅的通知(征求意見(jiàn)稿)

各地(市)行署(人民政府)，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步完善我區(qū)稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，現(xiàn)就我區(qū)消費(fèi)稅有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則以及財(cái)政部、稅務(wù)總局有關(guān)文件規(guī)定的消費(fèi)稅應(yīng)稅品目，在我區(qū)全面開(kāi)征消費(fèi)稅。

　　二、本通知自2026年1月1日起執(zhí)行。《西藏自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于工商稅制改革實(shí)施方案的通知》(藏政發(fā)〔1994〕22號(hào))中“3.消費(fèi)稅 關(guān)于我區(qū)開(kāi)征消費(fèi)稅問(wèn)題，目前除海關(guān)代征的消費(fèi)稅按照國(guó)家統(tǒng)一稅法照常征收外，其他屬于征收消費(fèi)稅的生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)的應(yīng)稅產(chǎn)品，暫不征收消費(fèi)稅”的內(nèi)容同時(shí)廢止。

西藏自治區(qū)人民政府

2025年 月 日

　　附件2

關(guān)于《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于全面開(kāi)征消費(fèi)稅的通知(征求意見(jiàn)稿)》的起草說(shuō)明

　　一、背景和依據(jù)

　　消費(fèi)稅是我國(guó)稅制體系的重要組成部分，在籌集財(cái)政收入、引導(dǎo)居民消費(fèi)、調(diào)節(jié)收入分配方面作用重大，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要政策工具。1994年以來(lái)，我區(qū)根據(jù)中央第三次西藏工作座談會(huì)精神，按照“框架一致，體制銜接，適當(dāng)變通”的原則，從西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)落后于內(nèi)地兄弟省市的實(shí)際出發(fā)，決定“目前除海關(guān)代征的消費(fèi)稅按照國(guó)家統(tǒng)一稅法照常征收外，其他屬于征收消費(fèi)稅的生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)的應(yīng)稅產(chǎn)品，暫不征收消費(fèi)稅。”

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我區(qū)未全面開(kāi)征消費(fèi)稅，已不能適應(yīng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)需要，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，擬全面開(kāi)征消費(fèi)稅。

　　二、消費(fèi)稅稅制的基本情況

　　消費(fèi)稅納稅人為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口特定消費(fèi)品的單位和個(gè)人，以及國(guó)務(wù)院確定的銷售特定消費(fèi)品的其他單位和個(gè)人。實(shí)行從價(jià)定率、從量定額，或者從價(jià)定率和從量定額復(fù)合計(jì)稅的辦法計(jì)算應(yīng)納稅額。納稅期限分別為1日、3日、5日、10日、15日、1個(gè)月或者1個(gè)季度。

　　目前消費(fèi)稅征收品目為三類15種，一是影響生態(tài)環(huán)境和消耗自然資源的產(chǎn)品，如汽車、成品油、木制一次性筷子等；二是過(guò)度消費(fèi)不利于健康的產(chǎn)品，如煙、酒等；三是以高收入群體為消費(fèi)主體的產(chǎn)品，如高檔化妝品、貴重首飾及珠寶玉石等。

　　三、我區(qū)消費(fèi)稅征收情況

　　2009年起我區(qū)開(kāi)征卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，隨后又陸續(xù)對(duì)超豪華小汽車零售、成品油生產(chǎn)、電子煙等征收消費(fèi)稅。

　　四、關(guān)于施行時(shí)間的說(shuō)明

　　《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于全面開(kāi)征消費(fèi)稅的通知》自2026年1月1日起施行。

國(guó)家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局

2025年 月 日