在部黨組堅強領導下,天津監管局堅決貫徹落實“加強、聚焦、優化”工作方針,深刻認識預算執行常態化監督工作的重要意義,通過“堅持高位推動、聚焦重點領域、創新工作方法、凝聚監管合力、壓實整改責任”五策協同,持續提升預算執行常態化監督工作效能。下半年以來,我局人工預警數量和有效率較上半年均大幅提升。預算執行常態化監督工作與財政監管各項重點工作協同發展成效逐步顯現,正螺旋增長態勢逐步形成。
一是堅持高位推動,深入貫徹部領導部署要求。堅持將預算執行常態化監督作為全局重點任務。成立預算執行常態化監督工作小組,局領導擔任組長,帶頭學習貫徹部領導對常態化監督工作的批示要求以及在預算執行常態化監督工作調度會上的講話精神,對常態化監督人工預警數量、質量提出明確要求。每周聽取工作進展情況匯報,督促有關處室對照工作要求查找短板弱項,研提改進措施,指導進一步做好預算執行常態化監督工作的具體舉措,為有力有序開展預算執行常態化監督工作提供堅強組織保障。
二是聚焦重點領域,持續提升發現問題核實問題的能力。牢牢把握“常態化監督跟著財政資金走”的原則,聚焦與國家重大戰略、群眾切身利益等息息相關的重點領域資金,確定監督工作重點。關注中央對地方轉移支付資金管理使用中的多發易發問題,加大對資金使用不規范、涉及項目實施不順利等重點問題的發現核實力度,做到事實清楚、定性準確,以“嚴”的監管作風促進轉移支付資金規范化使用程度,切實保障資金安全。密切跟蹤資金單筆大額支出動向,督促地方財政部門履行支出責任,保障中央資金支出效益。
三是創新工作方法,著力深化預算執行常態化監督成效。堅持上下聯動、左右貫通、取長補短、學用結合,織密資金下達使用防護網。一方面,加強上情下達。完善請示匯報機制,主動向常態化監督工作主管司局及各部門司局匯報日常監管中發現的重大問題及工作成果,積極尋求業務指導,更好把握監督重點、緊扣監管主線。另一方面,篤行見賢思齊。學習先進監管局的工作經驗,圍繞養老、就業、醫療等預算執行常態化監督領域,結合天津特點研判下一步工作方向。今年以來,我局重點加大現場核查對預算執行常態化監督工作的支持力度,線上發現線索的核驗更加高效,監管質效得到進一步提升。
四是凝聚監管合力,構建跨部門常態化聯合監督機制。對外,與地方省級財政部門建立數據共享機制,依托預算管理一體化系統,提升轉移支付資金支出數據的交換速度,更快速高效地進行數據比對和分析,提升常態化監督效率。對內,堅持全局“一盤棋”,各處室協同配合、同向發力。局內相關處室堅持信息互通、經驗互鑒,定期會商討論日常監督發現的典型問題,沉淀梳理形成典型案例庫,為切實加大動態監控力度,全面覆蓋監控范圍,實施精準監督奠定基礎,助力常態化監督工作向縱深推進。
五是壓實整改責任,積極推動地方整改糾偏。堅持問題導向和目標導向相結合,著力構建“發現問題、督促整改、處理問責、優化管理相統一”的監管閉環。聯合地方財政、發展改革部門,跟蹤督促相關單位制定整改措施、落實整改要求。對監督發現問題劃分風險等級,視情況制發關注函、督促函,壓實整改責任。注重統籌“當下改”與“長久立”,針對監管中發現的體制機制性問題,深挖問題根源、思考完善舉措,及時提出完善制度、加強管理的建議,壓實監管工作“最后一公里”。對違規情節嚴重的,移送相關部門追責問責,提高財政監管工作威懾力。