2025年,山西財政深入貫徹落實黨的二十大報告提出的“健全現代預算制度”要求,按照“全鏈條、全覆蓋、穿透式”審核原則,以實干為抓手、以實效為目標,通過健全管理制度、夯實編審基礎、高效組織會審、強化結果運用等舉措,圓滿完成2024年度全省部門決算編審工作,持續提升財政管理科學化、標準化、精細化水平。
一、強化頂層設計,健全完善管理機制
一是明確總體要求,推進部門決算編報規范化。結合山西省實際下發《關于編制2024年度地方財政決算(草案)的通知》,強調時間節點、編報主體范圍、相關報表銜接、完整準確反映非財政撥款資金等重點事項。二是厘清工作職責,推進部門決算管理協同化。根據《省直部門決算管理工作規程(試行)》,明確內部職責分工和業務流程,建立“國庫處牽頭組織,部門預算管理處具體負責,相關處分工協作”的工作運轉機制。三是規范科目使用,推進部門預算執行精準化。制定《關于規范使用2024年政府收支分類科目的通知》,在上年相關制度基礎上增加15類特定部門(單位)專用科目、3類支出功能科目與項目類別和單位性質對應關系等內容,將校驗規則嵌入一體化系統,持續提升資金管理“顆粒度”。
二、強化要素保障,夯實決算編審基礎
一是加力推進數據資源整合。加強一體化系統內部數據銜接,實現與基礎信息、預算批復、單位會計核算、資產管理等模塊互聯互通,進一步提升報表標準化和自動化程度,減少人工填報差錯率。設置對賬管理功能,實現單位與財政按月核對預算收支,為集中會審打下堅實基礎。二是持續完善審核規則體系。總結歷年編審經驗,同時根據決算報表上下年變動情況,在不折不扣落實好財政部“規定動作”基礎上,進一步完善我省自設的審核公式和模板,明確校驗內容及適用范圍,強化表間對應關系,守牢數據質量生命線。三是扎實開展業務操作培訓。組織省直部門和市縣經辦人員開展集中培訓,針對新舊報表變化和歷年會審中發現的共性問題做重點講解,通過電話、微信群等渠道加強日常指導,將常見問題和系統報送流程制作成教學短視頻共享各級部門單位,切實提升填報效率。
三、強化問題導向,高效組織集中會審
一是下好“先手棋”,確保審核工作有序開展。注重人才隊伍建設,首次從省直單位抽調業務骨干,與國庫部門經辦人員共同組成會審小組。結合上年審核情況,要求各市法檢部門參加現場會審,縣區問題由市級第一時間傳達到位,并配合做好反饋整改工作。對資金規模大、下級單位多的部門,要求提前做好內部會審,必要時提供技術支持和業務指導。二是立好“風向標”,統一規范審核口徑標準。加強審核小組成員間溝通,會審前明確新增報表、審核模板、部門單位特殊事項等重點關注內容,會審期間組織部分人員對審核發現的預算管理、會計核算、報表編制3大類20項問題開展集中式、延伸式討論,通過研討形成共識和解決方案。三是擰緊“總開關”,優化完善協同審核機制。建立“3+2”審核模式,實行“初審—復審—終審”三崗審核把關,有效降低差錯率,安排專人分別核對年初預算、政府采購兩項重點數據,同時設計審核記錄表在各崗位間流轉,對問題實施“臺賬式、溯源式管理”,確保整改到位、清倉見底。
四、強化結果運用,構建閉環管理體系
一是聚焦“薄弱環節”,靶向發力推進問題整改。緊盯審核關注的基礎信息管理、預算編制、預算執行、情況說明等環節疑點問題,點對點下發通知,督促省直部門和各市抓好整改。二是聚力“聯動效應”,多管齊下規范資金運行。以國庫為“主軸”、業務處室為“傳動軸”,加強溝通交流和信息共享,共同做好問題反饋和原因分析,涉及管理鏈條前端的,在下一年度預算編制環節中重點關注。三是聚牢“長效機制”,精準施策提升管理水平。堅持“當下改”與“長久治”相結合,在抓好問題整改基礎上,面向省直部門和各市財政提出加強預決算有效銜接、堅持數據與說明并重、夯實財政管理基礎等要求,推動建章立制、舉一反三,從源頭上遏制問題反彈。