上海監管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“加強、聚焦、優化”六字工作方針，聚焦“錨定評估方向、優化評估路徑、突出評估重點、提升評估效能”四個維度，充分發揮財政監管職能作用，扎實推進地方財政運行分析評估工作，為服務地方經濟社會發展貢獻力量。

　　一、強化政治引領，靶向發力錨定評估方向

　　堅持政治引領，牢牢把握財政工作的政治屬性和財政部門的政治定位，牢記服務發展大局使命，準確把握工作方向，明確問題導向，扎實推進地方財政運行分析評估工作。一是黨建引領把準政治方向。旗幟鮮明講政治，切實強化政治意識、提高政治站位，始終胸懷“國之大者”，堅持黨的中心工作推進到哪里，財政監管工作就跟進到哪里，注重在地方財政運行分析評估工作中體現政治導向和政治要求。二是問題導向明確監管目標。以發現問題為導向，明確地方財政運行分析評估工作的主要目標為反映運行情況、發現運行問題、及時督促整改，綜合運用各種監管方式方法，分析評估財政運行中的苗頭性、趨勢性問題。三是因地制宜服務地方發展。堅持守土有責、守土盡責，關注上海經濟發展趨勢，結合上海地域特點，深入分析上海地方財政運行情況。通過分析各區及重點稅源企業納稅數據變化，研判區域產業結構發展情況及其對財政收入的影響，為分析評估結果賦予“上海辨識度”，在服務上海“五個中心”建設中發揮積極作用。

　　二、健全監管機制，協同創新優化評估路徑

　　通過不斷健全內外聯動、數字賦能、立體核查等工作機制，持續探索優化分析評估路徑。一是內外聯動凝聚監管合力。發揮職能處主管處運行機制優勢，統籌推進局內數據分析、實地核查與成果匯總，避免單一視角局限，加強整體聯動，增強監管合力。深化與屬地財政、稅務、人行、海關、統計等部門的協同，建立健全數據信息共享和協商報送機制，共享信息資源，發揮各部門職能優勢，深化業務交流，提升綜合成效。二是數字賦能強化技術支撐。充分運用中央預算管理一體化系統等，挖掘數據資源，加強對地方財政運行情況的動態監測。采取多維度、全方位的數據比對與分析方式，深入分析數據之間的邏輯關系以及勾稽關系，核實數據前后波動異常地區情況，查找可能存在的問題線索，不斷增強監督效能。三是立體核查提升監管成效。注重“日常”與“專項”結合，“點”與“面”結合，構建多維度、多層次的監管網絡。把日常監測與專項檢查相結合，將在地區開展的專項檢查、核查和審核成果統籌到財政運行分析評估工作中，相互借鑒，有效提升工作效率。針對監管發現的“點”上的突出問題，加強分析研判，在全市范圍內進行核查，及時糾正“面”上存在的問題。

　　三、完善分析內容，有的放矢突出評估重點

　　緊緊圍繞服務發展大局目標，精準把握地方財政運行分析評估重點內容，確保分析評估工作高質高效開展。一是繪準經濟財政聯動圖景。將屬地經濟運行與財政收支深度關聯，重點分析產業結構、稅源結構與財政收入的傳導關系，從價格、稅制結構、稅收收入口徑、優惠政策、重點行業特殊性等因素入手解析GDP與稅收收入增長趨勢差異。跟蹤重點產業稅收貢獻變化，研判財稅政策對市場主體的影響，及時跟蹤政策實施效果，發現政策落地堵點與企業訴求，為完善財稅政策提供決策依據。二是畫好區域財政“立體畫像”。參考地方財政管理工作考核及全國財政運行監測涉及的重要指標，結合上海地方特色，從收入穩健度、支出效能、預算管理等維度進一步豐富監控指標，并科學設置各指標權重，盡量實現指標體系全面覆蓋、重點突出、科學精準。對照指標橫向分析16個區的差異，反映區域情況，縱向對比上年同期情況，體現歷史發展變化。三是織密動態監測預警網絡。實時監測屬地財政運行情況，按月從稅種、區域、級次、行業等維度分析財政收入變化情況及原因，并選取2個區深入研究收入情況，反映存在的問題。重點關注收入質量、暫付款清理等情況，加強事前和事中監控，及時預警提醒，提升分析的前瞻性和科學性。

　　四、促進成果固化，深化運用提升評估效能

　　對分析評估的成果進行總結固化，通過優化流程、傳承經驗、培養人才有力促進評估工作質效的提升。一是實行閉環管理促進整改。建立“評估發現問題—疑點反饋核實—跟蹤督促整改—整改情況反饋”的閉環管理體系，對評估發現的疑點問題，通過電話、函件詢問的方式，核實確認情況，及時指出問題，并持續跟蹤督促相關單位完成整改，做到邊評估、邊發現問題、邊督促整改。二是提煉經驗做法增強實效。對在地方財政運行分析評估工作開展過程中可復制的經驗做法，提煉形成可供參考的工作指引與操作指南，使好的經驗做法得到有效傳承，促進分析評估工作進一步標準化、規范化，切實把分析評估成果轉化為優化資源配置、提升治理效能的實際成效。三是培養專業人才強化擔當。注重不斷提升年輕干部財政、會計、稅收等方面的專業能力素養，不斷提高精準、敏銳發現問題的能力，不斷提高總結問題、特點、規律的能力，著力培養分析評估業務骨干，助力財政監管工作高質量發展。