山東省人民政府辦公廳印發《關于加力穩就業的若干措施》的通知

魯政辦字〔2025〕121號     2025-09-10

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：

　　《關于加力穩就業的若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

山東省人民政府辦公廳

2025年9月10日

　　(此件正文有刪減)

關于加力穩就業的若干措施

　　為深入貫徹黨中央、國務院穩就業決策部署，健全我省穩就業政策工具箱，加大穩就業政策供給力度，按照省委、省政府工作要求，現制定如下措施。

　　一、加力援企助企穩就業崗位

　　(一)實行重點行業社會保險個人繳費補貼政策。對在重點制造業、急需生活服務業的中小微企業就業的重點群體，簽訂1年以上勞動合同并在2025年新繳納或繼續繳納基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費的，按照個人社會保險繳費額的25%給予本人補貼。

　　(二)提高外貿企業失業保險穩崗返還比例。2025年12月底前，對相關企業中的大型企業失業保險穩崗返還比例提至其上年度實際繳納失業保險費的50%，中小微企業失業保險穩崗返還比例提至其上年度實際繳納失業保險費的90%。

　　(三)加大穩崗擴崗專項貸款支持力度。對積極穩定職工隊伍的相關企業，加大金融助企穩崗擴崗專項貸款支持力度，將符合貸款條件的單戶企業最高授信額度提高至5000萬元，在符合風險定價原則和監管合規要求的前提下，原則上貸款利率最高不超過4%。

　　(四)擴大家政服務業意外傷害保險補貼對象范圍。將家政服務業從業人員意外傷害保險補貼對象的范圍擴大為16周歲至63周歲，支持更多勞動者在家政服務行業就業，增加家政服務業人力資源供給。

　　二、加力就業幫扶穩重點群體

　　(五)加強失業人員就業服務。健全失業人員常住地失業登記服務制度，各市統一制定、定期公布失業人員在常住地可享受的就業創業扶持政策清單和服務項目清單，保障失業人員及時享受常住地就業扶持政策和就業創業服務。

　　(六)促進高校畢業生等青年宜業樂業。開展“魯惠樂業”青年就業促進行動，結合提振消費等措施，支持各市推出面向高校畢業生等青年異地求職擇業的學業優惠、住宿優惠、生活優惠等服務保障措施，營造青年宜業樂業環境。

　　(七)加大創業人員創業擔保貸款支持。對創業擔保貸款到期時符合條件的貸款申請人，鼓勵經辦銀行給予續貸支持。有條件的市可進一步降低創業擔保貸款門檻，逐步降低或免除反擔保要求。

　　(八)提升以工代賑拉動增收效果。深入排查梳理務工群眾需求，加大省以上專項資金支持力度，推動實施一批城鄉融合發展和農業農村中小型基礎設施建設項目，廣泛吸納城鄉低收入人口和就業困難群體就業。在政府投資的重點工程和農業農村基礎設施建設領域，積極推廣以工代賑方式，帶動更多務工群眾就業增收。

　　三、加力技能培訓穩人崗匹配

　　(九)支持各市合理提高職業培訓補貼標準。大力推行重點群體特色化項目化職業技能培訓，支持各市根據培訓類型、技能等級、實訓耗材成本、急需緊缺程度等因素綜合考量，科學制定差異化培訓補貼標準，對就業技能培訓后6個月內實現就業的可進一步提高職業培訓補貼標準。

　　(十)支持企業普遍開展職工在崗培訓。統籌用好企業職工教育經費及職業培訓補貼、技能提升補貼政策，支持企業普遍開展企業職工在崗培訓，推進職工技術能力更好適應產業轉型升級、人工智能技術運用的需求，以技能水平提升拓寬職業路徑、穩定職工隊伍。

　　(十一)支持失業人員便利就讀技工院校。支持技工院校與企業共同組建企業學院、產業學院、工匠學院等，聯合開展“訂單班”“冠名班”培養技能人才，面向有提升技能意愿的失業人員開設招生“綠色通道”，為其提供入學便利，幫助他們提升就業技能、促進轉崗就業。

　　四、加力優化服務穩就業市場

　　(十二)開展就業崗位定向開發投放專項活動。組織公共就業人才服務機構和經營性人力資源服務機構，持續挖潛擴容就業增量崗位，通過開展網絡招聘、直播帶崗等線上招聘活動和小型化、專場化等線下招聘活動，向調查失業率較高的城市和畢業生去向落實率偏低的高校加大崗位定向投放力度。

　　(十三)支持經營性人力資源服務機構提供專業化服務。支持經營性人力資源服務機構面向重點企業和重點群體開展專業化就業服務，按規定通過政府購買服務的方式予以支持。

　　各市各有關部門要強化穩就業政治責任，加力落實就業優先戰略和就業優先政策，增強就業與產業等宏觀政策的取向一致性和效果協同性，推進高質量充分就業省份建設。加大就業補助資金、失業保險基金等資金監管力度，提升資金績效水平，確保資金使用安全。各級人力資源社會保障部門要加強職業指導、創業咨詢等專業化就業服務隊伍建設，“組團式”為企業提供用工指導、政策咨詢、勞動關系協調等服務。要加強城鄉一體化就業創業服務體系建設，推進大學生就業創業賦能中心、“社區微業”就業驛站、零工市場、創業孵化基地(園區)、人力資源服務產業園、“數智就業”服務區等提檔升級，推行“直補快辦”“政策計算器”等服務方式，為各類群體和企業提供高效便捷的就業服務。