寧夏監管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,圍繞部黨組關于“加強、聚焦、優化”工作方針,立足中央轉移支付資金監管職責,強化財會監督,創新監管方式,構建全方位、全流程、全覆蓋、全鏈條的中央轉移支付監管體系,推動財政資源配置效率和使用效益雙提升。
一、全方位頂層謀劃,搭建“目標-路徑-導向”大框架
財政轉移支付是政府實現宏觀調控目標的重要政策工具,主要用于解決地區財政不平衡問題,推進地區間基本公共服務均等化。寧夏監管局切實提高政治站位,高位謀劃、精心組織,夯實中央轉移支付資金監管職責,明確工作思路。一是以“精準、安全、高效”為目標。深刻認識中央轉移支付監管工作的重要性,將資金的精準、安全、高效使用作為監管工作履職盡責的出發點和落腳點,錨定目標,靶向施治,推動中央轉移支付資金精準滴灌、安全運行、高效發力。二是加強監管路徑管理。進一步優化完善國債資金監管、轉移支付預算執行常態化監督、轉移支付預算申報審核、轉移支付績效評價四類監管路徑,針對業務特點,夯實基礎,規范流程,優化方式,促進轉移支付監管質效整體提升。三是堅持問題導向。以發現問題、糾正問題、解決問題為指引,帶著強烈的問題意識,增強斗爭精神,發揮專業優勢,主動發現資金管理使用的矛盾問題,推動問題有效解決。
二、全流程閉環監管,貫通“事前-事中-事后”全周期
提升轉移支付監管質效關鍵在于打破環節壁壘,實施全生命周期管理,對事前、事中、事后分類施策,統籌推進,形成管理閉環。一是事前審核規范化。制定中央對地方轉移支付申報審核工作實施辦法,明確審核要點和審核方式,從制度層面規范審核操作;審核中重點關注基礎數據,通過資料審核、信息系統數據比對和現場核證,指出不符合政策要求的申請事項并予核減。二是事中監控常態化。依托中央預算管理一體化系統開展常態化監控,及時發現資金分配、下達、撥付、使用以及項目實施、財務管理、政府采購等方面的問題,糾正偏差,督促整改,做到“日監控,月報告”。三是事后評價精準化。認真分析績效評價指標,充分結合日常監控收集的數據信息,橫向和縱向比較分析資金方向、規模變化等情況,精準定位績效評價的著力點和突破點,以點帶面,對項目和資金的管理使用做出全面、客觀的評價。
三、全覆蓋監控體系,打造“線上+線下”雙通道
針對轉移支付資金“項目多、體量大、鏈條長、環節多”的特點,寧夏監管局優化監管模式,打造“線上全面監控、線下精準核實”的轉移支付監管雙通道,推進監管向數字化、立體化轉型。一是線上監管全域覆蓋。依托中央預算管理一體化系統,對轉移支付項目開展全鏈條貫通監督,促進資金管理使用從“最初一公里”到“最后一公里”安全有序規范、發揮效益。二是線下監管穿透底層。在對線上數據整合分析的基礎上,鎖定重要疑點信息開展現場核實,通過與工作人員座談、實地查看項目、調閱檔案資料、比對數據信息等方式,查實查深問題,透過問題表象深入查找分析成因,觸類旁通查找共性問題和連帶問題。
四、全鏈條責任落實,擰緊“主體-協同-整改”責任鏈
構建責任明晰與協同共治的責任體系,部門之間、上下級之間履職盡責,協作配合,形成各負其責、多管齊下的完整責任鏈條。一是層層壓實主體責任。為加強轉移支付資金監管,2025年下半年調整優化處室職能,把原來各處對口分工的轉移支付監管職責統歸一個處室,統籌協調轉移支付所有事項,統一規劃,統一標準,監管任務到崗到人,層層明確目標、傳導壓力,鼓勵創新,激勵作為。二是縱橫聯動凝聚合力。聯合自治區財政廳印發屬地中央轉移支付監管工作制度,建立數據共享、工作會商、聯合督導機制,打通監管信息孤島,推動齊抓共管共治,拓寬監管成果,提高監管質效。三是整改問效動真碰硬。高度重視整改工作,以“處理一例、規范一類、治理一域”為目標,堅持“當下改”和“長久立”相結合,強化過程糾偏和建立長效機制,對于能夠立即整改的,督促立行立改,及時糾偏,對于需長期完善的,實行銷號管理,緊盯不放,督促相關單位舉一反三、標本兼治,跟蹤整改措施和整改進度,推動轉移支付資金管理使用規范、高效。