今年以來,呼和浩特市堅持以“首善之地”的標準扎實推進各項改革,全力以赴在自治區發揮“走在前、作表率”的示范作用。經積極主動謀劃,呼和浩特市被確定為內蒙古“加強財政資源和預算統籌”及“落實習慣過緊日子要求”專項試點地區。市委和市政府高度重視試點工作,將其作為貫徹落實習近平總書記重要指示精神的具體行動,堅持高站位謀劃、高起點部署,有力推動首府財政科學管理試點實施細則的5方面19條舉措落地見效,積極探索符合地區實際的財政科學管理新路子。
精打細算 落實習慣過緊日子要求
以制度建設,夯實管理基礎。堅決落實新修訂的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,進一步拓展過緊日子內涵外延,研究制定關于進一步強化預算約束落實習慣過緊日子要求的4方面20條具體舉措,包括嚴控差旅、培訓等支出標準,禁止超范圍、超標準配置資產,嚴格控制政府樓堂館所建設,強化資產共享和績效結果運用等,系統推進支出壓減和資金效益提升。堅持問題導向,制定加強呼和浩特市財政管理的9方面23項48條舉措,持續強化預算剛性約束、財政資金統籌、存量資金盤活和暫付款管理,進一步規范財政收支,提升管理精細化水平。
以預算管理,強化支出約束。將過緊日子作為預算編制長期堅持原則,在保障黨政機關正常運轉的基礎上,市本級公用經費按定額標準壓減20%,非剛性支出按上年決算數5%壓減,騰出財力用于“三保”支出等方面。在2025年零基預算編制中,通過“績效+預算聯審”機制,清理低效無效項目252個,壓減項目預算17億元,一般性支出同比減少1.3億元,節約財力重點投向“三保”支出及大事要事保障等關鍵領域。嚴控“三公”經費,2024年全市“三公”經費支出繼續保持“零增長”。加強目標實現程度和預算執行情況監控,對偏離目標較大、效果實現較低的項目及時糾偏,2024年開展30個重點項目事中評價,收回低效無效資金5.3億元,及時糾偏止損,避免閑置浪費。聯合市發展改革委開展專項整治,從嚴管理政府投資、民生政策備案、資產配置及政府采購等7方面,完善制度,建立長效機制,鞏固整改成效。
以項目瘦身,促進降本增效。加強政府投資項目全生命周期管理,嚴控低效無效投資,對已形成的大額項目支出探索節約路徑,將節省資金用于民生急需和重點領域。2024年以來完成財政投資評審項目148個,節約財政資金26.8億元,核減率22.2%。
優化整合 加強財政資源和預算統籌
聚力化零為整,加大資金統籌力度。在預算編制與執行中,打破資金壁壘,加強轉移支付、本級預算、政府債券、結余結轉等資金的整合使用。2025年重點推進以下方面:預算編制中,統一規劃教育費附加支出,支持學校建設與合作辦學;整合部門信息化項目,集中建設“智慧城市”數字大腦;強化資金整合,支持乳業草業技術創新和“一廊兩軸五帶”發展等重點項目。預算執行中,加大上級與本級資金統籌,對無明確項目的上級資金優先用于目標相近、管理方式統一的項目;對已有補助或政策到期、績效不高的項目,及時調減本級預算。通過上述措施,2025年已節約市級資金4.6億元,騰出財力保障市委和市政府中心工作及民生實事。
完善清理機制,盤活存量資金。加大對于分配不及時、支出進度慢、結余結轉大、效益不高的項目資金的盤活力度,收回資金用于暫付款消化和其他重點支出。市本級原則上每年分兩次集中清理財政存量資金,所有資金由財政部門統一分配和管理。預算執行中因政策或項目調整無法支出的資金,及時收回統籌使用,激活“沉睡資金”,實現有序流轉和集中財力辦大事。
扎實盤點清查,提升資產管理效能。開展國有資產大起底,市本級率先對固定資產、在建工程、公共基礎設施、保障性住房等行政事業性資產進行全面摸底,建立可盤活資產資源總臺賬,夯實精細化管理基礎。健全長效管理機制,加大閑置資產盤活力度,完善相關手續,通過多種方式盤活實物、股權、特許經營權等國有資產,最大化資產使用價值和新增財力轉化。2025年1-7月,全市實現資產處置收入5.7億元,同比增加3.8億元。
總的來看,一年來呼和浩特市在制度建設、預算優化、績效約束、資金統籌和資產盤活等方面取得積極進展。當前,以深入貫徹中央八項規定精神學習教育為契機,呼和浩特市財政局將在新建立的“分稅制”管理體制下,持續嚴格執行各項財政科學管理措施,堅持從嚴從簡、精打細算,優化整合、強化保障,充分挖掘潛力、釋放活力,全面提升財政管理的系統化、精細化、標準化、法治化水平,切實將寶貴財政資源用于抓改革、促發展、干實事上,推動各項重大決策部署落地見效。