近年來,陜西監管局深入學習貫徹習近平法治思想,積極踐行國家治理體系和治理能力現代化要求,認真落實《財政部關于印發<全國財政法治宣傳教育第八個五年規劃(2021—2025年)>的通知》要求,聚焦理論學習、宣傳引導、融合貫通,創新工作方式,不斷提升普法工作的政治性、基礎性、實效性,為財政監管事業高質量發展營造良好法治環境。
一、聚焦理論學習,突出普法工作的政治性
一是筑牢教育學習體系。局黨組高度重視普法工作,將“八五”普法工作納入全局工作總體布局,形成“黨組統一領導、辦公室牽頭協調、各處室分工負責、全員共同參與”的普法工作機制。突出領導干部“關鍵少數”,抓實干部職工“絕大多數”,依托“陜財監管大講堂”,在局綜合辦公平臺開設普法專欄,將法律法規學習全面納入干部教育培訓體系,切實突出政治引領、提升干部法治素養。二是全面普及法律法規。深入學習領會習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,將法律法規學習與全面依法治國、健全黨和國家監督體系、嚴肅財經紀律以及推動高質量發展相結合,通過講黨課、專家輔導、專題學習、撰寫心得等形式,結合“12·4”全國法制宣傳日、國家憲法日,“4·15”全民國家安全教育日等活動,認真學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規,并組織開展研討交流,切實提升學習成效。三是突出財稅工作重點。立足財政監管實際、瞄準干部工作需求,針對性組織開展專題學習、業務培訓、交流研討等,財政部相關司局負責同志先后來陜對《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《關于進一步加強財會監督工作的意見》等開展現場輔導解讀,深入學習《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國政府采購法》《財政違法行為處罰處分條例》等財稅領域法律法規,夯實財政運行、部門預算、轉移支付等監管基礎,提高財會監督理論和實務水平。
二、聚焦宣傳引導,夯實普法工作的基礎性
一是強化日常宣傳。統籌各類資源,利用局門戶網站、業務工作群等信息平臺,發布《中華人民共和國會計法》《會計人員職業道德規范》等法律法規的學習要點、系列解讀、心得體會等學習資料,與地方財政部門聯合開展“興財大講堂”活動,向中央駐陜預算單位發起貫徹落實過緊日子要求倡議書等,擴大宣傳范圍、加大宣傳力度,推動相關法律法規深入人心,營造知法懂法的良好氛圍。二是突出重點引導。堅持“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”的原則,針對中央駐陜預算單位、地方財政部門等監管對象,結合財政監管職能,在日常監管、專項檢查、調查研究等工作中嵌入普法內容,當好普法宣傳人,積極宣傳普及財經領域法律法規和政策制度,深入開展政策解讀,推動不斷提升法治意識。三是拓展普法交流。充分發揮派駐優勢,與省稅務局簽訂加強財稅合作框架協議,與西安市雁塔區委簽署合作備忘錄,強化財稅、財政金融法規政策落實情況聯合監督。加強與高校、企業、會計師事務所的日常聯系和人員交流,建立財會監督人才(專家)庫,組織學習交流,通過座談、共同開展工作等形式,不斷拓展思維邊界,多措并舉做好普法宣傳。
三、聚焦融合貫通,增強普法工作的實效性
一是堅持依法行政。牢固樹立依法行政理念,牢記法定職責,恪守履職邊界,開展監管工作時準確把握監督范圍、方式和程序,規范工作底稿編制和管理,確保財政監管于法有據、嚴格規范、公正文明、精準高效。加強履職風險防控,以內控建設為抓手,規范和約束干部履職行為,做到法定職責必須為、法無授權不可為,以實際行動踐行和捍衛法律權威。二是堅持統籌謀劃。深入貫徹《關于進一步加強財會監督工作的意見》,將財政法治宣傳教育工作置于財會監督的大框架中一體考慮、統籌推進,牢固樹立“資金—項目—政策—政治”監管理念,聚焦黨中央重大決策部署和重點民生領域突出問題,扎實推進財會監督專項行動,針對性開展全域監管、重點核查,實施“穿透式”全過程項目監管,及時反饋相關違規問題,讓法律約束真正落地,形成“學法—守法—用法”的良性循環。三是堅持分類施策。針對不同類型的違規問題,以《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等為標尺,根據問題典型性和整改目標分類施策,采取責令整改、收回資金、約談、通報、移交問責等多種處理形式,將普法教育貫穿于處理處罰全過程,推動提高整改成效,著力做到以法促治,不斷提升財政管理系統化、精細化、標準化、法治化水平。