習近平總書記在黨的二十大報告中指出:“社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。”2024年全國財政工作會議強調,要支持保障和改善民生,織密扎牢社會保障網。湖北監管局堅持以人民為中心的發展思想,持續在“加強、聚焦、優化”上下功夫,注重統籌謀劃,堅持“三位一體”,切實加強社會保障轉移支付資金監管,促進惠民政策落實落地,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,把“紙上藍圖”變為群眾身邊的“幸福實景”。
一、完善工作機制,構建“一盤棋”監督格局
一是強化政治引領,提高工作站位。認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會,以及中央經濟工作會議、全國財政工作會議、全國監管局工作會議精神,深刻領悟社會保障在推進中國式現代化中的重要地位,將社會保障資金安全作為事關民生福祉和群眾切實利益的緊要事,作為財會監督的重要內容,結合主題黨日學習、專題學習研討,強化貫徹落實黨中央決策部署的政治擔當,從政治上謀劃部署資金審核、執行監控、績效評價等工作,著力提升社會保障資金使用效益。
二是強化能力建設,夯實監管基礎。注重培養專業監管力量,選拔優秀年輕干部入選財政部社會保障人才庫,并積極參加專題研討。通過實行“1+1”幫帶機制,組建“1+2”監管團隊,在監管過程中打造實踐課堂。系統梳理城鄉居民基本養老保險、城鄉居民基本醫療保險等相關政策,結合監管成果和政策調研需要,編寫審核工作模板,優化監管思路,規范審核流程,加強工作的科學性和針對性。
三是強化同題共答,凝聚監管合力。通過參加湖北省社保基金管理部門(單位)聯席會、開展聯合主題黨日、組織聯合調研、專項工作現場推進會等形式,持續加強與湖北省財政廳、省衛生健康委、省人力資源和社會保障廳、省醫療保障局等主管部門的協同配合,凝聚思想共識,壓實監管責任,發揮各自監管優勢,把好基礎數據關、政策執行關、資金安全關、管理績效關。
二、堅持問題導向,織密“全鏈條”監管網絡
一是緊扣核心數據,做好預算申報審核。在城鄉居民基本養老保險、城鄉居民基本醫療保險結算審核工作中,聚焦參保人員、財政資金到位、待遇發放標準、領取待遇人次等,從財務年報數據、決算報表、業務統計報表、業務系統數據等,驗證數據是否準確、規范。聚焦歷年數據變動情況,關注數據異動的合理性、資金支出的真實性,確保真實反映社保政策覆蓋情況。在部門預算編制審核過程中,嚴格按照屬地政策和國家統一的繳費基數口徑,全面測算社保繳費需求,為科學編制預算提供參考。
二是緊盯資金使用,做好預算執行常態化監督。依托預算管理一體化系統,采取線上監控和線下核查相結合,提升監管穿透力。對系統預警信息及人工預警信息進行“線上”全流程跟蹤,提升疑點核實的及時性。運用發現問題案例庫,指導進行大數據分析,提升發現問題的準確性。以預算管理一體化系統預警情況、認定情況、整改情況等統計數據為指導,調整優化工作方式和工作重點,確保監控范圍的全面性,推進監督責任履行。
三是緊跟高質量發展,著力加強社保基金監管。深刻認識社保基金作為多層次社會保障體系的重要組成部分,事關民生福祉和群眾切身利益,充分發揮派駐優勢,結合日常審核和專項核查,從基金預算、基金支付、賬戶管理、投資運營、基金結余等方面予以關注,提升監管的預見性和有效性,為社會保障事業高質量發展保駕護航。
三、聚焦求實見效,畫好科學管理“延長線”
一是服務保障民生,延展監管深度。充分發揮屬地就近優勢,圍繞“老有所養”“病有所醫”目標,堅持日常監管與專項審核相融合,政策評估與績效評價相促進,根據全省人員結構、參保情況、預算執行、政策落實等情況進行綜合分析,指導實施分類監管,實現社保資金監管從“面上覆蓋”向“縱深突破”升級。
二是服務政策實施,辦好民生實事。堅持“發現—糾偏—規范”閉環管理,將監管成果轉化為惠民實效。準確反映政策實施過程中存在的問題和不足,持續做好申報審核的“后半篇文章”,推動各級主管部門健全完善制度,改進管理水平,規范基金使用管理,壓實全過程預算績效管理鏈條,實現財政資源精準匹配。
三是服務政策制定,反映基層聲音。堅持“監管+調研”雙輪驅動,在核查資金使用合規性的同時,聚焦參保人員結構、個人繳費意愿、集體補助投入、困難群眾保障、轉移接續辦理等,以“小切口”反映群眾關切,將監管觸角延伸至政策落地“最后一公里”,為政策不斷完善當好“參謀”,推動頂層設計與基層實踐良性互動,服務惠民政策持續發力。