預算執行常態化監督是推進財政科學管理的重要抓手,對于嚴肅財經紀律、硬化預算約束、提升財政治理效能具有重要意義。河北監管局認真落實部黨組關于“加強、聚焦、優化”的工作方針,創新預算執行常態化監督機制,推動預警處置工作閉環,不斷提高監控覆蓋面、反饋精準度和處置有效性,有力保障黨中央重大決策部署落地見效。
一、堅持政治引領,著力提高預算執行常態化監督的針對性
河北監管局牢牢把握政治機關屬性,認真貫徹落實財政部黨組決策部署,把預算執行常態化監督工作作為重要任務來抓,不斷增強斗爭精神和斗爭本領,堅決服務保障黨中央重大決策部署貫徹落實。一是圍繞中心、服務大局,確保監督工作正確方向。樹牢政治意識,自覺把黨中央決策部署落實到轉移支付預算執行監督工作的全過程各環節,以政策為“原點”、以“資金”為主線、以“項目”為抓手,問績問效,見人見事,聚焦“三北”工程建設等開展專項監督,以強有力的財會監督推動各項政策在河北落地見效。二是轉變作風,提升效率,落實為基層減負要求。堅持把開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育與推進財會監督能力建設結合起來,準確把握轉移支付特點規律,平衡好“加強監督”和“為基層減負”的關系,推行“一站式”監管,將多項資金監控處置工作整合到固定時間、典型地區統一開展,解決重復報送、反復溝通、口徑不一的問題,切實轉變工作作風,著力減輕基層負擔。三是提升能力,主動融入,踐行寓服務于監管。落實精準監督的要求,加強與地方財政部門、項目主管單位的協同聯動,通過“走訪”職能部門、“一線”蹲點調研等方式,加強政策宣傳、推動建章立制,先后與有關部門開展聯合調研督導,推動相關部門完善管理制度4項,更正修訂地方性政策1項。
二、堅持目標導向,著力增強預算執行常態化監督的精準性
河北監管局樹牢財政科學管理理念,針對轉移支付預算執行具有“點多面廣”的特點,謀劃形成“一點兩面三提升”工作思路。一方面,以預算管理一體化系統為支撐點。推動完善預警規則、規范處置程序,搭建資金申請、分配、使用、監督全流程動態監管的協同架構,破解審核監控碎片化難題。另一方面,推動完善制度機制、提升監管效率、強化內部控制。以健全內控制度、推進流程規范化為目標,穩妥推進制度機制建設,提升轉移支付日常審核工作質效;以整合財政資源、創新監管手段為導向,加強信息化監管平臺數據綜合分析,打破“信息孤島”,提升轉移支付風險的識別和處理能力;以完善責任機制、強化結果運用為牽引,積極推進審核工作“一事一報”、專項工作“節點報告”、重大事項“定期總結”等報告機制,壓實責任、明確任務、講求質量,提升轉移支付監管成果的影響力和貢獻度。
三、堅持創新支撐,著力提升預算執行常態化監督的實效性
河北監管局堅持重點突出、方式靈活、科技賦能、講求實效的原則,錨定高質量發展方向、緊盯民生實事熱點、回應社會重大關切,推動建立“321”工作法,形成具有河北特色的監管體系。
(一)“三個角度”切入找準監管重點。針對河北省轉移支付資金規模大,支持領域多的特點,從不同維度切入工作重點:一是從資金支持方向切入。準確把握各項財政資金的政策初衷、歷史沿革和支出要求,通過分析不同地區資金的使用方式和支付方向,分析研判重點項目、重點資金使用中存在的情況。二是從資金使用地區切入。結合不同地區財政狀況和運行特點,分析財政資金分配使用情況,及時準確識別處置預算管理、國庫支付、資金使用等方面的情況,做到分類施策。三是從資金管理方式切入。綜合考慮各地區預算、國庫管理模式差異,對基層財政管理水平較差的地區,加大日常監控力度,督促其規范資金管理方式。
(二)“線上”“線下”共同發力提升質量。充分利用預算管理一體化系統,堅持“線上管”與“線下查”同步發力,提升監管“執行力”。線上管,就是針對系統提示開展核實,重點關注反饋時效性、資料完整性及解釋合理性等要素,從提高重視程度、規范工作流程等方面督促資金使用責任單位及時處理反饋,完整上傳佐證資料。線下查,就是結合數據變動和研判情況開展核證,通過電話核實、調閱材料、實地查證等方式,努力做到察實情、出實招、求實效,助力基層不斷提高預算管理水平。
(三)抓好“最后一公里”保障監管成效。積極推進與地方相關部門的協同聯動,提高規范管理水平,更好發揮財會監督職能作用,嚴肅財經紀律。一是督促整改落實,建立整改臺賬,明確整改時限,加強過程督導,確保整改實效。二是強調舉一反三,在全省范圍內通報典型案例推動相關部門自查自糾,聯合省財政廳開展情況摸排,確保資金安全高效使用。三是做好調查研究,堅持審核與調研相結合、核查與調研相結合,不斷提高建言獻策的水平。