海南監管局深入學習貫徹習近平法治思想,堅持把全面從嚴治黨、全面依法行政貫穿全面從嚴治局全過程、各方面。緊密聯系海南自由貿易港建設實際,努力推進財政監管“八五”普法取得新成效。
一是聚焦組織保障。局黨組高度重視普法和依法監管工作,認真履行黨政主要負責人是推進法治建設第一責任人的職責規定,成立局法治工作領導小組,局黨組書記、局長任領導小組組長,局黨組班子其他成員任副組長,各處室負責人和局內控辦負責人任成員,領導小組下設辦公室(局普法辦),與局內控辦合署辦公。結合財政部條法司年度工作要點和海南實際,研究確定海南監管局年度普法重點工作,為有力有序推動全局普法工作提供了組織保障、人員保障和必要的經費保障。
二是聚焦優化內外部法治環境。堅持學中干、干中學,個人自學與集中研學、線上學與線下學相結合。對內,提出“人人學法守法知法用法”“人人都是營商環境”“人人都是法治環境”工作要求,推進普法與機關黨建、財政監管業務深度融合。對外,主動加強與財政部條法司、海南省人大常委會法工委、省司法廳、省委自貿港工委辦等匯報溝通,不斷優化普法外部環境。利用局黨組理論學習中心組集中學習、舉辦讀書班、海南監管局大講堂以及參加海南省“自貿港機關講壇”等形式和平臺,開展全局全員普法宣傳培訓約20場次,有效提升干部法治理論素養,努力使遇事講法、依法辦事成為思想自覺和行動自覺。
三是聚焦黨內法規學習運用。結合全黨開展黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育等,組織全局認真學習中國共產黨章程、黨員權利保障條例、中國共產黨簡史等“四史”、廉政準則、紀律處分條例和中央八項規定及其實施細則精神等,推進中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度的意見》和財政部有關部署的落實,增強尊崇黨章、遵規守紀的意識,打造政治過硬、作風優良、紀律嚴明、業務精湛的中央財政派出機關。
四是聚焦憲法、民法典和總體國家安全觀的學習運用。緊跟國家法治建設步伐,積極研學領會法治海南、法治政府、法治社會建設“一規劃兩方案”。聚焦“4·15”全民國家安全教育日、“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”,組織學習中華人民共和國憲法、民法典、國家安全法、網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等相關法律法規。創新載體增強實效,參加“我與憲法”微信公眾號法律知識競賽、網絡安全知識競賽等活動,強化了干部法治思維和總體國家安全觀意識。
五是聚焦財會監督法律法規的學習運用。認真組織研學財政部條法司編印的有關法律法規規章匯編。注重掌握運用會計法、預算法、注冊會計師法、資產評估法、政府采購法、增值稅法、關稅法,以及行政復議法、行政處罰法、預算法實施條例等法律法規規章,解決財政監管實踐中的問題。準確把握監管局履行法定職責體現的權力邊界,促進正確履行審核審批、征收監繳、檢查核查、執行監控、評價評估、處理處罰、調查調研、移送監督、管理建議等職責,加強復核審理,提高財會監督專項行動、預算執行監督專項行動等涉及法律法規適用的精準性。注重工作中向監管服務對象普法、釋法,努力將“誰執法誰普法”責任制和“誰服務誰普法”工作要求落實落細。
六是聚焦海南自貿港法律法規學習運用。以法治思維加強財政普法與內控、推進法治機關建設有機融合,加強財政普法與服務市場主體、推進海南自貿港建設工作有機融合,體現區域特色,服務自貿港法治建設。如,深入學習海南自由貿易港法及相關配套法規政策制度,組織開展“海南自由貿易港法知識競賽”,力求掌握運用活學活用。圍繞“一負三正”清單、離島免稅政策、企業所得稅和個人所得稅“雙15”政策執行落實,以及跨境金融監管等開展專項調研工作。聯合海口海關開展主題黨日活動暨自貿港封關運作準備情況調研,觀摩“二線口岸”海關業務演練,增強了深入實施海南自由貿易港法的思想自覺、行動自覺。聯合財政部關稅司開展黨建聯建,加強關稅法的學習運用調研,推動離島免稅等自貿港核心政策落地見效。配合涉企專項檢查,組織學習《中華人民共和國民營經濟促進法》《優化營商環境條例》,厘清親清政商關系,不斷提升服務市場主體和行政執法能力水平。
七是聚焦制度體系建設與執行,不斷提高風險防范能力。著力推進制度建設與普法工作的有機結合。不斷完善監管制度體系。印發局制度匯編,并持續完善制度規程,做好“立改廢釋”。結合黨建專題學習教育,將普法要求嵌入工作流程中,舉辦新會計法、增值稅法、關稅法、行政處罰法,以及黨章、紀律處分條例、中央八項規定等法律法規知識講座,推進依法規范管理。強化法律風險防控,提高運用法律法規制度的自覺性。加強內控復核審理,正確把握和運用“自由裁量基準”,加強法律法規條文(款)和政策適用的精準性,努力提高財經法規政策掌握與運用水平。落實行政執法“三項制度”,加強執法資格管理。積極參加財政部行政執法人員網絡培訓班、財政法治專題培訓班,積極組織人員參加行政執法資格考試以及后續教育,加強行政執法資格管理。注重財政法治工作培訓成果轉化利用,組織法治“三基”知識測試,對財政部、海南省有關制度征求意見稿積極反饋意見建議100余條,推動學法成果轉化為依法監管能力。堅持以案釋法與精準普法,提高推動高質量發展法治能力。結合財政部“警示教育周”,綜合運用參觀海南省廉政警示教育基地、典型案例通報、參加財政部門法治培訓和司法部法治網絡培訓等方式以案釋法,讓全局干部感受生動鮮活案例中的法治力量,在釋疑解惑中充實法律知識,在學用結合中防范法律風險與廉政風險,提高依規治黨、依法行政、廉潔從政的法治能力和水平。