海南省住房和城鄉建設廳等部門關于進一步優化調整有關調控政策的通知

瓊建房〔2025〕191號        2025-08-12

各市、縣、自治縣住房和城鄉建設局、自然資源和規劃局、財政局、人力資源開發局，五指山市自然資源和城鄉規劃建設局，中國人民銀行海南省分行省內各地市分行、各營業管理部，各金融監管分局、各金融監管支局，國家稅務總局海南省各市、縣稅務局：

　　根據省委省政府有關工作部署，為進一步促進我省房地產市場止跌回穩，結合我省實際，現就有關事項通知如下：

　　一、支持盤活存量房地產用地和用房

　　(一)結合本地區實際需求，穩妥有序推進收購存量商品房用作保障性住房、城中村和危舊房改造安置房。繼續利用住房公積金增值收益收購適量存量商品住房房源用作公共租賃住房，謀劃用好保障性住房再貸款收購存量商品房用作保障性住房配售或租賃。收購存量商品房用作保障性租賃住房的，可適當放寬收購面積標準。

　　(二)進一步盤活存量商服用地和商辦用房，支持商服用地轉型用于發展鼓勵類產業，依法依程序調整為安居房、租賃住房等用地。符合住宅設計相關強制性規范并經論證通過的商辦用房，可轉型為租賃住房、安居房。具體政策措施按資規、住建部門有關規定執行。

　　(三)對商品住房去化期高的市縣，在推動城市更新過程中，涉及被征遷居民安置的，鼓勵優先采用“以購代建”方式安置，支持采用房票方式安置，鼓勵收購商品房用于城中村改造安置房。

　　二、加大財稅、金融支持力度

　　(四)取消我省普通住宅和非普通住宅標準。同時，根據《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第八條第一項，納稅人建造普通標準住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20%的，繼續免征土地增值稅，普通住宅免稅標準按照《海南省人民政府關于明確普通住宅認定標準的通知》(瓊府﹝2019﹞40號)有關規定執行。

　　(五)多孩家庭(二孩及以上)申請商業貸款購買商品住房時，家庭成員在擬購住房所屬市縣名下已有住房的，套數認定核減一套，銀行業金融機構按有關部門出具的套數查詢結果或認定證明執行住房信貸政策。

　　(六)繼續支持居民改善住房條件，符合國家有關規定的出售自有住房并在現住房出售后1年內在同一市縣市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅按規定予以退稅優惠。

　　三、著力滿足引進人才住房需求

　　(七)引進人才已享受各市縣推出的專項購房補貼政策，可繼續申領引進人才購房補貼。引進人才可憑保障性租賃住房相關租賃憑證，申請人才住房租賃補貼。

　　四、優化相關審批措施

　　(八)推行適宜的裝配式技術體系。對因技術原因不宜采用裝配式方式建造的新建項目，由建設單位報省裝配式建筑聯席會議辦公室，經專家論證后采取其他方式建造。

　　(九)堅持商品住宅全裝修制度，按照試點先行、穩步推進的總體原則，由海口市先行探索，進一步優化現房銷售節點，具體試點方案由海口市相關部門報省住房城鄉建設廳備案。

海南省住房和城鄉建設廳

海南省自然資源和規劃廳

海南省財政廳

中國人民銀行海南省分行

國家金融監督管理總局海南監管局

國家稅務總局海南省稅務局

海南省人力資源開發局

2025年8月12日

　　(此件主動公開)

《關于進一步優化調整有關調控政策的通知》政策解讀

來源： 省住房和城鄉建設廳       2025-08-15

　　一、起草背景

　　去年中央政治局“9·26”會議以來，房地產市場發生積極變化，國家和我省加力推出一攬子增量政策，隨著政策效應顯現和全省上下共同努力，全省房地產市場企穩回升態勢初顯，2024年主要運行指標優于全國平均水平，今年上半年我省商品房銷售面積、銷售金額等實現正增長。同時，隨著自貿港建設成型起勢，越來越多的人才引入海南，和本地居民共同投身自貿港發展建設浪潮。為更好發揮政策引導作用，進一步滿足我省本地居民和引進人才住房需求，增強群眾獲得感、幸福感，發揮房地產業在穩經濟、促投資、保消費方面的重要作用，按照省委省政府有關工作部署，省住房和城鄉建設廳持續關注市場走勢，先后多次組織召開座談會，會同各相關部門進一步研究儲備增量政策，于8月12日聯合多部門印發《關于進一步優化調整有關調控政策的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　二、總體考慮

　　《通知》主要從供給和需求兩方面進行優化調整。在供給端，多渠道支持盤活存量房地產用地和用房：一方面加大資金支持力度，鼓勵地方政府收購存量商品房用于保障性相關住房，另一方面對符合相關條件的商服用地“商改住”和商辦用房轉安居房、租賃住房予以政策支持等。在需求端，多方面釋放并滿足引進人才和本地居民家庭住房需要：取消普通住宅和非普通住宅標準、支持多孩家庭購房、支持居民換購改善住房、支持引進人才申領購房及住房租賃補貼等。

　　三、主要內容

　　《通知》共4方面9條政策，具體如下：

　　1.支持盤活存量房地產用地和用房。共三條，一是加大專項債、公積金增值收益等政策工具支持力度，對收購存量商品房用作保障性住房、公共租賃住房以及保障性租賃住房等方面提出有關支持政策。二是對《關于盤活存量商服用地和商辦用房的意見》中，商服用地“商改住”和商辦用房轉安居房、租賃住房等政策予以明確，擴大政策知曉面。三是鼓勵商品住房去化期高的市縣，在城市更新實施中優先采用房票安置或“以購代建”方式安置。

　　2.加大財稅、金融支持力度。共三條，一是落實《關于促進房地產市場平穩健康發展有關稅收政策的公告》(財政部 稅務總局 住房城鄉建設部公告2024年第16號)精神，取消我省普通住宅和非普通住宅標準。二是支持多孩家庭購房，申請商業貸款購買商品住房時，對家庭擁有的套數認定核減一套，銀行業金融機構按核減后的套數認定標準執行住房信貸政策。三是支持居民改善住房條件，對在同一市縣出售自有住房之日起一年內，重新購買新建商品住房的，對其出售自有住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。

　　3.著力滿足引進人才住房需求。共一條，明確引進人才已享受各市縣推出的專項購房補貼政策，可繼續申領引進人才購房補貼;對租賃保障性租賃住房的給予住房租賃補貼。

　　4.優化相關審批措施。共兩條，一是明確對因技術原因不宜采用裝配式方式建造的新建項目，由省裝配式建筑聯席會議辦公室組織專家審核，經審核同意的可不采用裝配式方式建造。二是優化現房銷售節點。按照試點先行、穩步推進的總體原則，進一步優化現房銷售節點，由海口市先行探索。