習近平總書記指出,黨和政府帶頭過緊日子,目的是為老百姓過好日子。海南監管局圍繞“五個聚焦”,將黨政機關習慣過緊日子的要求貫穿到單位預算財務管理和財政監管主責主業中,扎實推進厲行節約、反對浪費工作取得實效。
一、聚焦思想引領,增強行動自覺
一是提高政治站位。深刻領會過緊日子內在要求,把帶頭過緊日子作為重要政治責任和政治擔當。近期,中共中央、國務院印發修訂后的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》(以下簡稱《條例》),局黨組第一時間召開中心組擴大學習會,局黨組書記、局長馬駿領學,引導黨員干部深刻認識《條例》的政治意義、現實意義和執行要求,進一步增強厲行節約反對浪費的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
二是強化思想引領。利用全局大會、理論學習中心組學習、支部學習、大講壇等多種方式加強學習教育,引導黨員干部凝聚思想共識,牢固樹立習慣過緊日子思想,深刻認識勤儉節約不僅是中華民族的傳統美德,更是財政監管機關帶頭過緊日子的責任要求,從思想深處樹牢節約意識,自覺抵制鋪張浪費之風。
三是推動學習教育深化!稐l例》針對強化“四風”糾治特別是深化整治鋪張浪費現象,進一步嚴明紀律要求,對于深入貫徹中央八項規定精神、持續深化糾治“四風”具有重要意義。全局各級黨組織將學習貫徹《條例》與深入貫徹中央八項規定精神學習教育緊密結合,從加強作風建設的政治高度,對照分析存在問題,研討學習貫徹的舉措,開展鋪張浪費典型案例的警示教育,織牢“防控網”,鍥而不舍落實中央八項規定精神,持續推動學習教育走深走實。
二、聚焦宣傳引導,營造節約氛圍
一是加強局內宣傳引導。通過宣傳欄、海報、微信群等多種形式,宣傳過緊日子要求、勤儉節約光榮傳統,營造勤儉節約、反對浪費的濃厚氛圍。倡導節約用電用水,督促在不使用電燈、電腦等用電設備時及時關閉,減少能耗。倡導綠色辦公,推行無紙化辦公,采用紙質雙面打印。在食堂張貼厲行節約、反對浪費、文明用餐等宣傳標語,倡導“光盤行動”。
二是加強對外政策宣傳。借助召開中央駐瓊單位工作會議、開展預算執行專項行動之機,積極向中央駐瓊預算單位、地方部門單位進行政策宣傳,傳導厲行節約、過緊日子理念。馬駿局長在中央駐瓊部門預算監管工作會議上要求,中央駐瓊預算單位要認真抓好《條例》的學習貫徹,建議各單位黨委(黨組)將《條例》納入中心組學習的重要內容,作為深入貫徹中央八項規定精神學習教育的重要內容,一并抓好落實,帶頭過緊日子,勤儉辦一切事業。
三是加強調研交流。采取開展落實過緊日子情況、資產盤活利用情況等調研、座談交流等方式,深入了解監管單位貫徹落實過緊日子、資產盤活利用情況。利用部門預算監管工作會議邀請部分單位進行經驗交流,發揮互學互鑒作用,利用受邀講課進行政策宣傳,推動監管單位切實筑牢勤儉辦一切事業的思想,推動過緊日子落地落實。
三、聚焦機制建設,促進管理規范
一是加強組織領導。局黨組高度重視厲行節約反對浪費工作,成立由局主要負責人任組長、分管領導任副組長、各處室負責人為成員的公共機構節能工作領導小組,組織推動節約型機關建設工作,建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓,責任層層明確、事事抓好落實的工作格局,形成了既有統一管理監督、又有相互協調配合的管理體系。
二是健全完善制度。對照厲行節約、過緊日子要求,海南監管局認真梳理制度,制定《關于貫徹落實厲行節約、過緊日子要求有關事項的通知》《關于避免食堂午餐用餐食物浪費有關事項的通知》《勤儉節約管理規定》《公務出行用車及定向化保障車輛管理暫行辦法》等相關辦法和方案,并組織學習國家有關節能降耗相關文件精神,確保厲行節約工作各項措施落實到位。
三是強化分析研判。認真梳理對比各年度支出數據,分析比對財務數據壓減經費空間,精打細算,讓厲行節約、反對浪費見諸行動。如,辦公用品由辦公室集中統一采購后領用,壓降辦公耗材成本、減少浪費現象;梳理報刊訂閱數量和必要性,精簡報刊訂閱。
四、聚焦落實措施,降低運行成本
一是圍繞預算管理強約束。從自身做起,把帶頭過緊日子要求落實到具體行動中,預算編制從緊從實,細化經費測算,提升精準性,堅持“大錢大方、小錢小氣”,科學編制預算。做實預算執行,落實公務卡結算制度,提高資金使用透明度,強化資金支出內部管理和財務報銷審核,經費支出始終強調合法性、合規性、合理性和有效性。
二是圍繞一般性支出控成本。實施多項任務“一站式”開展,既節約差旅經費、又減輕被監管單位負擔。深挖潛力,推動“三公”經費管理精細化,加強會議管理,精簡節儉辦會,減少不必要的會議費、培訓費開支。倡導節約辦公用品,壓控低值易耗品費用支出。加強水電設備日常維護與管理,杜絕長明燈、長流水現象。推行食堂用餐“提前報餐制”,根據報餐情況實時調整餐食供應,避免食堂餐飲浪費。
三是圍繞資產利用重盤活。制定《海南監管局國有資產管理辦法》,進一步精細化國有資產管理,加強資產盤點和維護,注重資產盤活利用,加強閑置資產的調劑使用,對退休干部使用的電腦,由辦公室收回統一管理,按需調劑使用,對家具資產,盡量修舊利廢繼續使用,做到應用盡用,減少新增資產配置。
五、聚焦主責主業,提高資金效能
一是強化預算監督。立足監督職責,強化過緊日子監督力度,從源頭做細屬地中央預算單位預算編制審核,對經費需求測算、新增資產配置的必要性嚴格把關,督促各單位在預算編制時堅持精打細算、厲行節約,真正體現過緊日子要求。強化預算執行監督,在中央轉移支付、中央部門預算執行常態化監督工作中,關注過緊日子落實情況,發現問題及時預警糾偏。建立預算執行進度分析機制,推動加快執行進度,開展年底突擊花錢核實,確保預算執行規范均衡有序。
二是加大財會監督力度。開展財經紀律重點問題專項檢查、預算執行常態化監督核查等財會監督專項行動,以查促管,防止財政資金“跑冒滴漏”,并通過關注函、問題通報、督促整改等多種形式閉環傳導監管壓力,嚴肅財經紀律,推動財政資金使用更加規范、有效。
三是加強績效監督。強化“花錢必問效”的導向,開展城鎮保障性安居工程補助資金、農業保險保費補貼等多項績效評價工作,并結合開展調研,推動地方增強績效意識,把錢用在刀刃上,提高財政資源配置效率、資金使用效能和項目管理水平。