甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實施方案(2025—2027年)的通知

甘政辦發(fā)〔2025〕67號    2025-11-07

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　《甘肅省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實施方案(2025—2027年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳

2025年11月7日

　　(此件公開發(fā)布)

甘肅省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實施方案(2025—2027年)

　　為全面落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案(2025—2027年)》(國辦發(fā)〔2025〕23號)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人關(guān)愛幫扶和權(quán)益保障，促進(jìn)我省殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量就業(yè)，結(jié)合我省實際，制定本方案。

　　一、實施機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位專設(shè)殘疾人職位、崗位招錄(聘)時，公務(wù)員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門可按照規(guī)定適當(dāng)放寬開考比例、年齡、戶籍等條件，確保2027年底前，安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的省級、市級編制50人(含)以上的黨政機(jī)關(guān)至少安排1名殘疾人，編制67人(含)以上的事業(yè)單位(中小學(xué)、幼兒園除外)至少安排1名殘疾人就業(yè)，縣級及以上殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊伍中要有15%以上的殘疾人。縣鄉(xiāng)兩級根據(jù)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù)，按比例安排殘疾人就業(yè)。省級公務(wù)員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門會同同級有關(guān)部門確定省級及以下機(jī)關(guān)、事業(yè)單位面向殘疾人招錄(聘)的崗位體檢條件。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招錄(聘)殘疾人，不得增加與崗位無關(guān)的身體條件要求。(省人社廳、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州政府、甘肅礦區(qū)辦事處、蘭州新區(qū)管委會推進(jìn)落實。以下任務(wù)均需各市州政府、甘肅礦區(qū)辦事處、蘭州新區(qū)管委會推進(jìn)落實，不再一一列出)

　　二、實施企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動。各地每半年至少組織一次企業(yè)助殘就業(yè)專場招聘活動。國企應(yīng)根據(jù)行業(yè)特性、崗位職責(zé)，開發(fā)適合殘疾人專業(yè)特點(diǎn)、技能特長的崗位。未按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的國企每年至少參加一次殘疾人專場招聘活動和殘聯(lián)組織的雇主培訓(xùn)。鼓勵國企公開招標(biāo)采購時，同等條件下優(yōu)先采購集中安置殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品或服務(wù)。鐵路客運(yùn)站商鋪招商時，同等條件下優(yōu)先選擇符合條件的殘疾人或殘疾人注冊成立的企業(yè)，并給予適當(dāng)幫扶。完善煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)劃中對殘疾人的優(yōu)惠照顧政策，適當(dāng)放寬對煙草制品零售點(diǎn)的數(shù)量、間距要求。依托“百城千校萬企促就業(yè)”行動、“民營企業(yè)服務(wù)月”專項活動、殘疾人就業(yè)幫扶基地項目等開發(fā)適合殘疾人的就業(yè)崗位。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動對接吸納殘疾人就業(yè)的企業(yè)，加大信貸支持力度。加大企業(yè)安置殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳力度。(省政府國資委、省人社廳、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)、省煙草專賣局、中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、實施促進(jìn)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)行動。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺為殘疾人提供減免租金、事務(wù)代辦等綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)。有需求的市州可設(shè)立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)積極參與助殘就業(yè)公益事業(yè)，幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并給予相關(guān)費(fèi)用減免、引流推廣、派單傾斜等幫扶。為殘疾人開設(shè)福利彩票店預(yù)留一定數(shù)量點(diǎn)位，提供建設(shè)補(bǔ)貼，開展上門一對一培訓(xùn)和物料配送服務(wù)，有條件的地區(qū)免費(fèi)提供實體店建設(shè)輔助設(shè)施。按規(guī)定對殘疾人開設(shè)體育彩票實體店提供資金扶持，在競彩游戲銷售權(quán)限等方面給予傾斜支持。支持“數(shù)字(網(wǎng)絡(luò))就業(yè)基地”“美麗工坊”“勵志主播”“殘疾人文創(chuàng)基地”“自主創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型工作室”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌發(fā)展。依托巾幗家政服務(wù)驛站精準(zhǔn)對接殘疾人就業(yè)崗位。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息、隴原創(chuàng)業(yè)貸等普惠金融政策。對殘疾人創(chuàng)辦具有公益性、福利性且在民政部門登記為民辦非企業(yè)單位的經(jīng)營場所用電、用水、用氣、用熱按照民用標(biāo)準(zhǔn)收取。(省人社廳、省工信廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局、省體育局、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局、省通信管理局、省文旅廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、實施促進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)行動。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開發(fā)培育適合殘疾人生產(chǎn)或經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，安排殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)專門生產(chǎn)或經(jīng)營。市州級殘聯(lián)建立輔助性就業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目目錄，開展勞動項目調(diào)配。實施殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼項目，各縣市區(qū)應(yīng)至少設(shè)立一個殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。加大對“集善樂業(yè)”等網(wǎng)絡(luò)就業(yè)基地、“如意家園”就業(yè)工坊等輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度，設(shè)置社會工作崗位，配備就業(yè)輔導(dǎo)員。依托殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、職業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、文化和旅游場所等，通過舉辦大型公共活動進(jìn)行輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品愛心助殘義賣活動。縱深推進(jìn)結(jié)對關(guān)愛困難重度殘疾人行動，落實聯(lián)系交流和走訪探視等關(guān)愛任務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)幫扶，謀實創(chuàng)新助殘就業(yè)“愛心屋”等項目和居家就業(yè)等載體。(省殘聯(lián)、省民政廳、省人社廳、省文旅廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　五、實施殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺賬，完善“一對一”精準(zhǔn)結(jié)對幫扶機(jī)制。將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對象納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動和企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動及就業(yè)困難幫扶專項行動。為殘疾人大學(xué)生提供“1131”就業(yè)服務(wù)(至少一次政策宣介、一次職業(yè)指導(dǎo)、三次崗位推薦、一次技能培訓(xùn)或見習(xí)機(jī)會)。實施殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼項目，鼓勵企業(yè)安置殘疾人大學(xué)生就業(yè)。(省教育廳、省人社廳、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　六、實施農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動。對安置帶動農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收的幫扶車間、就業(yè)基地等加大扶持力度。在開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位、實施以工代賑項目中，對符合條件、有勞動能力、能勝任崗位工作的殘疾人及家庭成員予以統(tǒng)籌支持。實施農(nóng)村困難殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)，開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，提升農(nóng)村殘疾人或其家庭成員種植、養(yǎng)殖、加工技能。優(yōu)化技能培訓(xùn)資源配置，支持農(nóng)村殘疾人從事鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等新形態(tài)就業(yè)。依托農(nóng)銀惠農(nóng)云平臺，大力推廣“殘聯(lián)線上推薦，農(nóng)行上門辦貸，殘疾人家庭受益”金融助殘服務(wù)模式，按規(guī)定給予利率優(yōu)惠。深化東西部協(xié)作，實施殘疾人就業(yè)幫扶項目，組織殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳、省財政廳、省民政廳、省文旅廳、甘肅金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省殘聯(lián)、人行甘肅省分行、農(nóng)行甘肅省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　七、實施盲人就業(yè)幫扶行動。積極籌建甘肅省盲人按摩醫(yī)院，鼓勵中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和二級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置盲人醫(yī)療按摩崗位，吸納取得盲人醫(yī)療按摩專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員就業(yè)。扶持開辦盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)，支持辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、營業(yè)執(zhí)照，將符合條件的盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。支持盲人按摩人員接受中等專科以上學(xué)歷教育，完善“評估+培訓(xùn)+實習(xí)+就業(yè)”服務(wù)機(jī)制。持續(xù)打造“隴原金手指”盲人按摩品牌。符合集中安置殘疾人用人單位條件的盲人按摩機(jī)構(gòu)，同等享受輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)相關(guān)扶持政策。(省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省人社廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　八、實施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動。逐步實現(xiàn)殘疾人在常住地平等享受就業(yè)公共服務(wù)。建立“殘疾人就業(yè)崗位儲備庫”，提供精準(zhǔn)崗位資源。搭建殘疾人線上就業(yè)服務(wù)平臺，完善崗位信息動態(tài)收集與發(fā)布機(jī)制。舉辦“直播帶崗”活動，開展崗位推介、互動答疑。建強(qiáng)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員和職業(yè)能力評估師專業(yè)人才隊伍，建設(shè)一批殘疾人職業(yè)指導(dǎo)工作室。每年五月集中開展殘疾人就業(yè)宣傳月活動和愛心助殘義賣活動。建立孤獨(dú)癥等心智障礙群體就業(yè)支持體系，開展全鏈?zhǔn)饺诤暇蜆I(yè)服務(wù)。(省人社廳、省殘聯(lián)、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　九、實施殘疾人職業(yè)能力提升行動。支持特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部(班)，推動普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部(班)，鼓勵高職院校開展殘疾考生單考單招。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、公共實訓(xùn)基地建設(shè)，大力開展“訂單式”“嵌入式”培訓(xùn)。支持用人單位開展崗前、崗位技能、新型學(xué)徒制培訓(xùn)。支持非遺傳承技能殘疾人申報技能大師工作室。按規(guī)定晉升殘疾人職業(yè)技能等級，符合條件的評定為“甘肅省技術(shù)能手”。支持評價機(jī)構(gòu)開展殘疾人專場技能人才評價，積極引導(dǎo)開設(shè)殘疾人友好評價場所及服務(wù)。支持省屬高校、科研院所及企業(yè)參與科技助殘，加大殘疾人智能輔助器具開發(fā)力度，助力殘疾人就業(yè)能力提升。(省人社廳、省殘聯(lián)、省科技廳、省教育廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　十、實施殘疾人勞動就業(yè)權(quán)益保障行動。常態(tài)化開展普法宣傳和用工指導(dǎo)，嚴(yán)厲查處就業(yè)歧視、拖欠工資、違規(guī)解除勞動合同等侵害殘疾人權(quán)益行為。督促用人單位與殘疾人勞動者簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，充分保障殘疾人合法權(quán)益。對納入最低生活保障范圍的已就業(yè)殘疾人，在其家庭人均收入超過當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)后，給予不超過6個月的漸退期，從事輔助性就業(yè)所得勞動報酬低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)部分不計入家庭收入，再次失業(yè)后應(yīng)當(dāng)及時落實各類兜底保障政策。對就業(yè)困難殘疾人提供就業(yè)援助，通過落實補(bǔ)貼政策及公益性崗位兜底等方式幫助實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。(省人社廳、省殘聯(lián)、省民政廳、省財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　各地要將促進(jìn)殘疾人就業(yè)納入民生實事項目，統(tǒng)籌資金支持殘疾人就業(yè)工作，落實各類就業(yè)扶持及補(bǔ)貼獎勵政策。相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，按照“高效辦成一件事”要求，推動實現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)互通共享，確保各項行動落地落實。各級殘聯(lián)組織要主動搭建服務(wù)平臺，謀劃適合殘疾人的就業(yè)項目。省政府殘工委辦公室要會同有關(guān)部門和單位，適時對本方案落實情況進(jìn)行總結(jié)評估。