《廈門經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)保護條例》已于2025年8月26日經(jīng)廈門市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年11月1日起施行。
第六章 破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?/div>
第七章 債權(quán)申報與審核
第一節(jié) 債權(quán)申報程序
第二節(jié) 債權(quán)審核、確認與異議處理
第八章 債權(quán)人會議
第九章 重整
第一節(jié) 重整申請與重整期間
第二節(jié) 重整計劃的制定和批準
第三節(jié) 重整計劃的執(zhí)行
第十章 和解
第十一章 破產(chǎn)清算
第一節(jié) 破產(chǎn)宣告
第二節(jié) 財產(chǎn)分配
第三節(jié) 考察期
第四節(jié) 剩余債務免除
第十二章 特別破產(chǎn)程序
第一節(jié) 遺產(chǎn)破產(chǎn)程序
第二節(jié) 夫妻共同破產(chǎn)程序
第三節(jié) 個人與企業(yè)法人合并破產(chǎn)程序
第十三章 簡易破產(chǎn)程序
第十四章 信用修復
第十五章 法律責任
第十六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范個人破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務，保護債權(quán)人、債務人以及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，促進誠信債務人經(jīng)濟再生和重新融入社會，完善市場經(jīng)濟基礎制度，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，遵循法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 在廈門經(jīng)濟特區(qū)居住或者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動連續(xù)滿五年的自然人，不能清償?shù)狡趥鶆眨⑶屹Y產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，可以依照本條例進行重整、和解或者破產(chǎn)清算。
第三條 個人破產(chǎn)制度實施應當遵循誠實信用、公平公正、有序平衡的原則。
第四條 個人破產(chǎn)案件由市中級人民法院或者其確定的基層人民法院管轄。
第五條 市、區(qū)人民政府以及相關(guān)部門應當為破產(chǎn)制度實施提供支持和保障。
市人民政府、市中級人民法院應當建立破產(chǎn)事務協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決破產(chǎn)制度實施中的重大問題。
司法行政、發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、市場監(jiān)督管理、自然資源和規(guī)劃、住房和建設、數(shù)據(jù)、稅務、商務等部門，在各自職責范圍內(nèi)做好破產(chǎn)制度實施相關(guān)工作。
第六條 市人民政府確定的破產(chǎn)事務管理機構(gòu)，行使破產(chǎn)事務行政管理職能，履行下列職責：
(一)負責破產(chǎn)事務協(xié)調(diào)機制日常運行；
(二)建立健全破產(chǎn)事務管理制度和機制；
(三)建立破產(chǎn)信息平臺，推動信息共享；
(四)防范和協(xié)助調(diào)查破產(chǎn)欺詐；
(五)對管理人進行日常監(jiān)督管理；
(六)提供破產(chǎn)事務咨詢服務；
(七)組織債務清理；
(八)本條例規(guī)定的其他職責。
破產(chǎn)事務管理機構(gòu)可以委托有關(guān)組織開展前款第六項、第七項工作，相關(guān)經(jīng)費由市財政部門保障。
第七條 設立破產(chǎn)援助資金，由破產(chǎn)事務管理機構(gòu)管理，資金來源主要包括：
(一)財政部門撥付的專項資金；
(二)從破產(chǎn)案件管理人報酬中提取的資金；
(三)社會機構(gòu)或者個人自愿捐助的資金。
破產(chǎn)援助資金用于破產(chǎn)費用援助以及破產(chǎn)事務管理機構(gòu)確定的其他破產(chǎn)事務支出。
第八條 建立破產(chǎn)信息登記和公示制度，依照規(guī)定向社會公開破產(chǎn)信息。
第九條 加強破產(chǎn)制度宣傳，增強社會公眾財務規(guī)劃和債務風險防范意識，弘揚誠信經(jīng)營、理性消費的社會風氣。
第二章 咨詢輔導和債務清理
第十條 債務人向人民法院提起破產(chǎn)申請前，應當向破產(chǎn)事務管理機構(gòu)或者其認可的組織申請咨詢輔導。
破產(chǎn)事務管理機構(gòu)或者其認可的組織根據(jù)債務人具體情況和需求，在收到債務人申請之日起十五日內(nèi)出具咨詢輔導報告，依照本章規(guī)定啟動債務清理的除外。
破產(chǎn)事務管理機構(gòu)或者其認可的組織進行咨詢輔導，不得收取任何費用。
第十一條 債務人在向破產(chǎn)事務管理機構(gòu)或者其認可的組織申請咨詢輔導時，可以申請與債權(quán)人進行債務清理。
第十二條 債務人申請債務清理，應當提交下列材料：
(一)居住證明、納稅記錄；
(二)本人負債情況以及已知債權(quán)人名冊；
(三)誠信承諾書；
(四)債務清理協(xié)議草案；
(五)破產(chǎn)事務管理機構(gòu)或者其認可的組織認為需要提交的其他材料。
第十三條 破產(chǎn)事務管理機構(gòu)或者其認可的組織收到債務清理申請后，征詢已知債權(quán)人意見。已知債權(quán)人過半數(shù)同意債務清理的，破產(chǎn)事務管理機構(gòu)或者其認可的組織啟動債務清理工作。
破產(chǎn)事務管理機構(gòu)根據(jù)需要，可以委托有關(guān)單位或者社會組織對債務人誠信狀況進行調(diào)查評估，提出意見。居民委員會、村民委員會等組織應當提供必要的協(xié)助。
第十四條 破產(chǎn)事務管理機構(gòu)或者其認可的組織主持開展債務清理工作，促進債務人和債權(quán)人在平等協(xié)商的基礎上達成一致，不得收取任何費用。
破產(chǎn)事務管理機構(gòu)或者其認可的組織可以委托調(diào)解組織、律師事務所、會計師事務所、公證機構(gòu)或者調(diào)解員，組織債務人和債權(quán)人進行談判、磋商。
債務清理不公開進行，但是債務人和債權(quán)人同意公開的除外。前兩款規(guī)定的有關(guān)機構(gòu)、組織以及人員對涉及當事人的個人隱私和商業(yè)秘密負有保密義務。
第十五條 債務人應當如實報告本人及其配偶、未成年子女、其他共同生活的近親屬所有的財產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)益以及相關(guān)情況，提交債務人財產(chǎn)報告以及相應的佐證材料，并配合調(diào)查。
債務人拒不配合調(diào)查或者作虛假陳述的，破產(chǎn)事務管理機構(gòu)或者其認可的組織終止債務清理。
第十六條 債務清理協(xié)議經(jīng)債務人與全體債權(quán)人協(xié)商一致后成立，應當包括下列內(nèi)容：
(一)債務人基本信息、財產(chǎn)和收入狀況；
(二)債權(quán)人名冊及債權(quán)數(shù)額；
(三)債權(quán)調(diào)整及清償方案；
(四)債務清理協(xié)議執(zhí)行期限。
第十七條 依照本條例成立的債務清理協(xié)議，可以向人民法院申請司法確認。
債務人未能與全體債權(quán)人協(xié)商一致，但是債權(quán)人過半數(shù)同意債務清理協(xié)議草案，并且其所代表的債權(quán)額占債權(quán)總額三分之二以上的，破產(chǎn)事務管理機構(gòu)或者其認可的組織可以協(xié)助債務人形成重整計劃草案、和解協(xié)議草案，并指引債務人依照本條例規(guī)定向人民法院提出重整、和解申請。
第十八條 債務清理期間自破產(chǎn)事務管理機構(gòu)或者其認可的組織啟動之日起，不超過二個月，但是債務人與全體債權(quán)人同意延長的除外。
第三章 申請和受理
第一節(jié) 申請
第十九條 債務人有本條例第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出破產(chǎn)申請。
債務人不能清償?shù)狡趥鶆盏模瑔为毣蛘吆嫌媽鶆杖顺钟械狡趥鶛?quán)總額超過本市上一年度居民人均可支配收入五倍的債權(quán)人可以向人民法院提出破產(chǎn)申請。
破產(chǎn)申請包括申請重整、和解或者破產(chǎn)清算。
第二十條 債務人提出破產(chǎn)申請的，應當向人民法院提交下列材料：
(一)破產(chǎn)申請書；
(二)債務人的身份證明；
(三)咨詢輔導報告；
(四)誠信承諾書；
(五)個人財產(chǎn)、夫妻共同財產(chǎn)清冊；
(六)債權(quán)清冊、債務清冊、夫妻共同債務說明書；
(七)居住證明、納稅記錄、信用報告；
(八)債務人依法承擔撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人員的情況；
(九)人民法院認為應當提交的其他材料。
債務人合法雇用他人的，還應當提交其雇用人員工資支付和社會保險費用繳納情況的相關(guān)材料。
第二十一條 債權(quán)人申請債務人破產(chǎn)的，應當向人民法院提交下列材料：
(一)破產(chǎn)申請書；
(二)債權(quán)人的身份證明；
(三)債務人身份信息材料；
(四)債權(quán)憑證、債權(quán)到期證明；
(五)要求債務人清償債務的相關(guān)證明材料；
(六)誠信承諾書；
(七)人民法院認為應當提交的其他材料。
第二十二條 申請人提交破產(chǎn)申請，應當預先繳納一定金額的破產(chǎn)費用。債權(quán)人預繳的破產(chǎn)費用，從債務人財產(chǎn)中優(yōu)先支付。
第二十三條 人民法院受理破產(chǎn)申請前，申請人可以請求撤回申請。
人民法院裁定準許撤回申請的，申請人無正當理由，不得在撤回申請之日起一年內(nèi)再次申請同一債務人破產(chǎn)。
第二十四條 破產(chǎn)申請?zhí)岢龊笾寥嗣穹ㄔ鹤鞒鍪芾聿枚ㄇ埃瑐鶆杖说呢敭a(chǎn)存在被惡意轉(zhuǎn)移、隱匿等情形的，債權(quán)人、利害關(guān)系人可以申請人民法院采取保全措施。人民法院應當及時作出裁定，必要時可以要求申請人提供擔保。
第二節(jié) 受理審查
第二十五條 人民法院審查破產(chǎn)申請，一般以書面審查的方式進行；案情復雜的，可以進行聽證調(diào)查。
第二十六條 債務人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應當自收到破產(chǎn)申請之日起三十日內(nèi)裁定是否受理。
債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，人民法院應當自收到申請之日起五日內(nèi)通知債務人。債務人對申請有異議的，應當自收到人民法院的通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應當自異議期滿之日起三十日內(nèi)裁定是否受理。
有特殊情況需要延長前兩款規(guī)定的裁定受理期限的，經(jīng)本院院長批準，可以延長十五日。
第二十七條 人民法院受理破產(chǎn)申請的，應當自裁定作出之日起五日內(nèi)送達申請人和破產(chǎn)事務管理機構(gòu)。
債權(quán)人提出申請的，人民法院應當自裁定作出之日起五日內(nèi)送達債務人。債務人應當自裁定送達之日起十五日內(nèi)，向人民法院提交本條例第二十條規(guī)定的除破產(chǎn)申請書、咨詢輔導報告以外的其他材料。
第二十八條 人民法院裁定不予受理破產(chǎn)申請的，應當自裁定作出之日起五日內(nèi)送達申請人和破產(chǎn)事務管理機構(gòu)。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
人民法院受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務人在破產(chǎn)申請受理時不符合本條例第二條規(guī)定情形的，可以裁定駁回申請。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
第三節(jié) 受理的效力
第二十九條 人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，應當同時指定管理人，但是本條例另有規(guī)定的除外。
第三十條 人民法院應當自裁定受理破產(chǎn)申請之日起二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。通知和公告應當載明下列事項：
(一)申請人、被申請人的姓名或者名稱；
(二)人民法院受理破產(chǎn)申請的時間和適用程序；
(三)限制債務人行為的決定；
(四)債權(quán)申報的期限、方式和注意事項；
(五)管理人姓名或者名稱及其地址；
(六)債務人的債務人或者財產(chǎn)持有人向管理人清償債務或者交付財產(chǎn)的要求；
(七)第一次債權(quán)人會議召開的時間、地點和方式；
(八)人民法院認為需要通知和公告的其他事項。
第三十一條 人民法院受理破產(chǎn)申請的，應當同時作出限制債務人行為的決定，并將決定書送達債務人和破產(chǎn)事務管理機構(gòu)。
除確因生活和工作需要經(jīng)人民法院同意外，債務人在被限制行為期間，不得有下列消費行為：
(一)乘坐交通工具時，選擇飛機商務艙或者頭等艙、列車軟臥、輪船二等以上艙位、動車組列車一等以上座位；
(二)在夜總會、高爾夫球場以及賓館、酒店等場所進行高消費；
(三)購買不動產(chǎn)、非經(jīng)營必需車輛；
(四)新建、擴建、高檔裝修房屋；
(五)供子女就讀高收費私立學校；
(六)租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；
(七)支付高額保費購買保險產(chǎn)品；
(八)其他非生活或者工作必需的消費行為。
第三十二條 自人民法院受理破產(chǎn)申請之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日止，債務人應當承擔下列義務：
(一)如實申報本人及其配偶、未成年子女、其他共同生活的近親屬的收入以及財產(chǎn)變動情況；
(二)按照人民法院、破產(chǎn)事務管理機構(gòu)、管理人的要求提交或者補充相關(guān)材料，并配合調(diào)查；
(三)根據(jù)管理人的要求移交債務人財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；
(四)列席債權(quán)人會議并接受詢問；
(五)當債務人的姓名、聯(lián)系方式、住址等個人信息發(fā)生變動或者需要離開居住地時，及時向破產(chǎn)事務管理機構(gòu)、管理人報告；
(六)未經(jīng)人民法院同意，不得出境；
(七)按時向人民法院、破產(chǎn)事務管理機構(gòu)登記申報個人破產(chǎn)重大事項，包括財產(chǎn)和債務狀況、收入和消費情況等；
(八)借款一千元以上或者申請等額信用額度時，應當向出借人或者授信人聲明本人破產(chǎn)狀況；
(九)在法定勞動年齡內(nèi)并且具有勞動能力的債務人應當積極就業(yè)，接受推薦就業(yè)或者自謀職業(yè)；
(十)不得拒絕能使破產(chǎn)財產(chǎn)增加的繼承、贈與等；
(十一)配合人民法院、破產(chǎn)事務管理機構(gòu)、管理人開展與破產(chǎn)程序有關(guān)的其他工作。
債務人拒絕向管理人移交債務人財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料的，管理人可以向人民法院申請強制移交。
第三十三條 自人民法院受理破產(chǎn)申請之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日止，債務人的配偶、其他共同生活的近親屬等利害關(guān)系人應當協(xié)助人民法院、破產(chǎn)事務管理機構(gòu)、管理人調(diào)查債務人的財產(chǎn)以及收入狀況。
第三十四條 人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務人不得向個別債權(quán)人清償債務。但是，個別清償不損害債務人財產(chǎn)，或者屬于債務人正常生活、工作、基本生產(chǎn)經(jīng)營所必需的除外。
第三十五條 人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務人的債務人或者財產(chǎn)持有人應當向管理人清償債務或者交付財產(chǎn)。
債務人的債務人或者財產(chǎn)持有人故意違反前款規(guī)定向債務人清償債務或者交付財產(chǎn)，造成債權(quán)人損失的，不免除其向管理人清償債務或者交付財產(chǎn)的義務。
第三十六條 人民法院受理破產(chǎn)申請后，對破產(chǎn)申請受理前成立而債務人和對方當事人均未履行完畢的合同，管理人有權(quán)決定是否繼續(xù)履行，并通知對方當事人。管理人自破產(chǎn)申請受理之日起二個月內(nèi)未通知對方當事人，或者自收到對方當事人催告之日起三十日內(nèi)未答復的，視為拒絕履行合同，但是雙方協(xié)商一致同意繼續(xù)履行的除外。
管理人決定繼續(xù)履行合同的，對方當事人應當履行；但是，對方當事人有權(quán)要求管理人提供擔保。管理人不提供擔保的，視為拒絕履行。
第三十七條 人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務人財產(chǎn)的保全措施應當解除，執(zhí)行程序應當中止。對債務人財產(chǎn)采取保全措施的單位應當向受理破產(chǎn)申請的人民法院移交債務人財產(chǎn)或者相應處置權(quán)。
第三十八條 人民法院受理破產(chǎn)申請后，已經(jīng)開始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務人財產(chǎn)的民事訴訟或者仲裁應當中止；在管理人接管債務人的訴訟或者仲裁事務后，該訴訟或者仲裁繼續(xù)進行。
第三十九條 人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務人財產(chǎn)的民事訴訟，只能向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起。當事人之間存在仲裁協(xié)議的，按照約定申請仲裁，但是仲裁協(xié)議無效的除外。
相關(guān)主體依照本條例對管理人提起的賠償責任訴訟，應當向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起。
第四十條 人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務人清償全部債務、第三人為債務人清償全部債務或者債權(quán)人免除債務人全部債務的，人民法院可以根據(jù)債務人申請裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。
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